【深度報導】徵人梗圖背後有哀愁　為何連北市蛋黃區都鬧教師荒？

從偏鄉到都會蛋黃區，全台灣學校主管這個暑假的共同回憶，大概就是做梗圖找代理教師；儘管根據教育部統計，如今仍有7.4萬人的「庫存」教師量，但教育現場卻面臨嚴重缺工危機，甚至連台北市的國英數等主科都一位難求。為何在代理教師待遇已大幅改善的此刻，反倒出現更嚴重的人力缺口，連都會學校都面臨「有人就好」的無奈景象？

「爸爸，你們學校找到代理老師了嗎？」「還沒有，爸爸還要做梗圖。」「特教組長你怎麼了？」「聽說現在不做梗圖會招不到老師」如果點進教師相關的臉書社團、Line群組，恐怕會讓人以為自己來到什麼網路迷因集散地，然而這卻是各校主管的焦慮與無奈：時間已經是8月，再不敲定人手，就排不出這學期的課表。

「以前是學校選老師，現在是老師選學校。」來自雲林縣的台西國中校長林燦基，也是梗圖大隊的一員，數學代理老師來到第11次招聘，獲讚破千的他苦笑道，現在每間學校都在網路上招人，但招聘內容都差不多，所以才開始做迷因梗圖招人，「要先吸引人看啦」，然而成效如何，他也無奈表示，要到考試當天才知道，甚至可能當天10點考試，9點才有人來報名，今年招聘的情況比往年更困難，尤其理工類的教師，更常往業界移動。

為了招聘代理教師，各校主管紛紛製作梗圖盼吸睛。取自臉書

台西國中是教育部分類的偏遠地區學校，然而教師荒這件事此刻不分城鄉，來到台北市，全國教師工會總聯合會副理事長何俊彥指出，市區的學校也是同樣困境，「各種廣告、梗圖拼命貼，招人管道萬箭齊發」，以前招聘教師只要在學校網站公告就好，現在除了PTT、IG都要貼文外，甚至有些學校也開始深入師培大學的臉書社團找人。

近2、3年來，隨著各縣市教師員額解凍，比如2023年全國就開出5000個中小學教師員額，然而也是當時，教育現場開始出現代理教師荒的呼聲，過去教育部認為，是原來的代理教師「上岸」才導致人手短缺，教師團體則認為，是過去連年等不到教職的流浪教師早就轉行。如今2年過去，代理教師的權益更勝當時，為何現場卻面臨更嚴重的缺工危機？

薪資優勢彌平　台北蛋黃區找不到國英數老師

過去，除了台北市等少數縣市外，代理教師的聘書大多未涵蓋寒暑假，老師在假期間沒有薪水，僅能靠補習班、家教糊口，此外也無法累積年資提敘，然而隨著相關工會、立委大力爭取，如今全國代理教師都有完整一年12個月的聘期與薪水，而在今年8月，114學年度開始時，所有縣市也都需依照年資調整教師薪水。



教育界先前便預估，如此可能造成原來到雙北打拼的代理教師，往物價較低的中南部移動，如今暑假已過一半，雙北尤其台北市的學校，遭遇了前所未有的缺工危機。

「現在大家（待遇）都一樣，所以可能會往中南部去。」忠孝國中教務主任王曉琪便直言，如今就連國文、英文、數學這樣的學科，代理教師甄試時報考人數都變少，3年前找國文代理時，可以有20多人來報考，如今只剩下1人，以前1次就可以招滿，現在都要3次招聘以後，放寬條件才能招到人（註），此外自然科更是幾乎徵不到。

註：招聘代理教師若無合適人選，到第三次招聘以後，可放寬沒有教師證者報考，只要具有大學學歷即可，即是俗稱的無證教師。

其實，台北市對於正式教師的吸引力也在下降。《太報》先前便透過教師介聘資料，說明雙北教師如今在房價、物價、升學壓力等影響下，漸漸選擇到外縣市落腳，而來到今年，台北市國中正式教師開出281個缺額，最終僅有263人錄取。

「今年往中南部跑的情況會比以前更嚴重，台北市優勢不再，但現在大家還抱著一絲希望。」何俊彥也是台北市教師聯合甄試委員，他指出，今年7月時正式教職進行第二次分發，已經可以看到有些考生儘管成績不理想，仍然獲得錄取，背後正是因為缺人，「有些我們覺得也很擔心」，但仍舊不能完全不篩選，加上有些考生考上外縣市後放棄報到，這些空缺又更會需要代理教師補上。

而至截稿為止，在教育部高中以下教師選聘網搜尋台北市的代理教師職缺，仍有345個缺額待補，從幼兒園到高中都缺人手。



台中、高雄同樣缺工　理工人才被科技業搶走

台北市哀嚎人往外跑，但往外縣市看去，情況真的有比較好嗎？或許未必。

台中市教師會高中職委員會召集人廖耿志表示，台中的教師荒相對雙北稍微好一點，但依然面對危機，以他任教的台中二中為例，國文、英文報名情況尚無太大影響，但是自然科到三招都沒人報名，許多國高中的理工科這幾年幾乎都招不到人，「即便正式老師，人才都被業界搶走了！」他指出，近年來科技業發展旺盛、同樣也缺工，對一個有理工專長的年輕人來說，投入業界跟教職的前景落差太大，也造成這部分缺工特別嚴重。

高雄市教師職業工會理事長于居正則指出，如今高雄的代理教師甄試報名人數也逐漸減少，平均來說，往年一個缺額約會有7、8人報考，如今僅剩下2、3人，三招放寬無需教師證之後，才勉強能找得到人手，有時候遇到應徵者專業素質偏低，「沒有教學經驗，或是人格特質不適合擔任教師」，合適的老師則往往多校搶一人，錄取了也未必搶得贏。



桃園教師會理事長陳俊裕指出，公立學校如今教師動輒被投訴、調查，加上行政業務繁重，因此許多人不願擔任教職，學校改聘代理教師，即便有些人選的素質不甚理想，「但要找新老師也很累，只好睜一隻眼閉一隻眼，除非被投訴，不然有人能上課就好。」

過去被譽為鐵飯碗的教職，如今似乎已慢慢生鏽，尤其對初出社會的年輕人來說，越來越缺乏吸引力。

7.4萬儲備人員不當教師　工會曝問題在缺乏願景

翻開教育部師培統計資料，截至112年為止，我國約有22.6萬人領有合格教師證，其中約有12.9萬擔任正式教師，另外2.1萬則在公立學校當代理教師，在此之外，有7.4萬人是所謂的師資儲備人員，也就是沒有進入教職，選擇其他工作的人。過去10年來，這群人的數量穩定增加，從103年的6.1萬到如今7.4萬，穩地定佔據整體師資人力的33%。

在此情況下，儘管每年通過教師資格檢定考的人數約落在5000上下，然而，不管是擔任正式教師還是擔任代理教師，每年教學現場增加的教師人數，大約就是3000人，但這當中有多少是新血加入，還是既有的儲備人員回流，又是個問題。



代理教師工會理事長黃湘仙則認為，她在實務上看到越來越多人放棄教職，轉往民間企業，而老師也不是貨物，7.4萬人不是有需要時就能找出來的，教育部應該要思考，為什麼這麼多人花了大學4年唸師培、實習，最後卻沒有走入校園？她認為其中一個很大的因素，正是擔任教職的願景無法建立。

黃湘仙指出，許多人一開始只能當代理教師，儘管待遇已有改善，但仍是一年一聘，「人脈、資源是斷裂的」，缺乏可預期的願景，這種情況短時間內很難解決，而目前來說，包含年資提敘等待遇調整，仍僅限於有教師證的代理教師，但事實上，教學現場有更多長年任教的無證教師，也應思考改善他們的待遇。



教師退休潮已見端倪　教師嘆危機倒數中

儘管教育部將沒有進入校園的人，稱為儲備人力，然而實務上師資生畢業、考取教師證後，假若2、3年都未考取正式教職，多半也不大會再重返校園。板橋國中教務主任陳彥成便指出，「如果一個人30幾歲還沒考進來，就不會進來了。」

活水難進，教育現場另一個隱憂，是現職教師的流失也即將加速。2018年年金改革上路後，軍公教一度出現延退潮，教師離退人數從每年約5000、6000人，下降到約2000、3000人，然而隨著時間流逝，2023年時已恢復為4196人離退，陳彥成就直言，現在其實緩衝期沒結束，但到了明後年這些人真的開始退休，可以預估人力缺口會更嚴重。



身在新北市核心都會區，陳彥成無奈表示，今年他們竟然到7月底還有一個數學老師找不到人，理化也還未聘足，「教育部如果沒有掌控未來的國家人力（供需），會很慘。」

改善待遇是根本　教師團體喊話：減壓、加薪

缺工危機的背後，不外乎待遇與勞動條件需要改善。全國教師會的長期主張之一，就是調降班級人數，以減輕教師負擔。廖耿志指出，這件事必須要繼續，目前以台中而言，國立學校已依照教育部規定，但市立高中仍是35人一班，實務上公立學校還要考量到特教生，以及高中轉組影響，仍可能到40人一班，除了中央調降外，地方也要跟進才行。

何俊彥也指出，實務上降低班級人數、減少行政負擔，或是減少教師授課節數都是可以思考的方向，如今，《財政收支劃分法》修法通過後，地方政府獲得較多財源，希望能夠將這些資源投入吸引教師，比如目前六都擔任導師，大多已可以減少5節授課時數要求，但雙北仍只能減少4節，類似改善教師福利、待遇還有工作環境的措施都是考慮面向，若能加薪更會有誘因，但教師薪資是中央政策，在地方層級來講，也應該思考自己可以負擔的措施。



黃湘仙則指出，如果沒有改善，台北目前的情況，其他縣市大概幾年後也會遇到，「整體薪資、物價一直在提醒政府，老師薪資不足了」，然而校園職場又有勞逸不均，工作集中特定教師、行政人員的問題，對此她認為不應通盤性加薪，而是思考針對特定任務、職務加薪，此外制度上也應該考慮照顧到無證教師，實務上這一些人也是教育現場即戰力。

公校代理教師的待遇，如今終於全國齊一，然而工作壓力、物價水準南北有別，台北市首當其衝面對缺工浪潮，其他都會區未來也恐踏上後路，接下來的政策、環境能否順應第一線建議改革，讓教育最重要的師資留下呢？