【深度報導】管教衝突5年翻4倍　輔導、特教到家庭⋯⋯教師需要多少援助才敢管學生？

舍監遭學生毆打骨折、高校生持棍攻擊老師、學生鬥毆桌椅齊飛⋯⋯這些並非個案。校安通報統計顯示，師生管教衝突事件的通報比例5年來暴增4倍，一般鬥毆、其他校園暴力事件也呈現同樣趨勢，第一線教師與專家認為，這跟通報意識增加有關，但背後又是更複雜的議題：教師為自保而通報及濫訴隱憂。然而，面對仍需協助的學生，除了重新思考通報、投訴機制外，包含輔導、特教以及親職教育等資源也必須介入，才能幫逐漸失速的校園踩下煞車。


在資深導師不堪屢屢面對學生嗆聲、打架，選擇提前退休後，阿龍（化名）的學校裡，每個行政人員都要輪流認領一堂課，到這個最讓人頭痛的班裡盯場，才能避免臨時找來的代理教師也「hold不住」。他無奈地說，就是大家去坐在教室後面，「然後如果有學生打架的話，我們可以馬上去拉開。」

阿龍於國小任教，在不同處室間擔任主任已有10年以上經驗，看在他眼裡，如今學生的管教問題越來越嚴重，尤其第一線教師，越來越常要面對直接的衝突⋯⋯



新聞上的校園，這陣子格外不平靜。桃園某科大的舍監，因為配合家屬要求打開學生宿舍，遭學生毆打骨折；台中市一所私立高中，則爆出學生不滿被糾正上課聊天，趁下課時持木棍毆打老師；同時，高雄市某高中裡，則出現4名學生在教室鬥毆，桌椅齊飛的畫面⋯⋯學校裡真的越來越多衝突了嗎？

師生管教衝突、鬥毆通報連年增　教育部：師生防制意識提升

翻開近年的校安通報統計報告，從數據來看，師長與學生間的管教衝突事件，從2018年的每十萬人47人次，在2023年增加到每十萬人212人次，連翻超過4倍，又以國小、國中增加最多，2018年時分別僅每十萬人84、85人次，2023年則為317、406，此外幼兒園、高中、大學，所有階段也都呈現明顯漲幅。

一般鬥毆事件也是同樣趨勢。2018年全國每十萬人64人次，來到2023年已增加為127人次，又以國高中增加最明顯，5年來分別從每十萬人140、210人次，增加為356、399。另外在其他校園暴力或偏差行為部分，也從全體每十萬人104人次，增長為616人次，特別值得注意的是，國小從每十萬人155人次躍升1092人次，國中從209增加為1180，也值得關注。



對此，教育部則說明，「其他校園暴力或偏差行為」等行為2023年件數有攀升現象，主要原因是定期辦理相關研習，且學校通報知能提升，知悉事件即進行校安通報，顯示學校師生防制意識顯著提升，有助於案件被發現及適當處理，此外也強調，通報「疑似案件」並非等同於「確認案件」，尚需相關目的事業主管機關或機制加以釐清與續處。

通報「曝光率」增加是好事？教師嘆投訴隱憂如芒刺

通報增加是好事，但看在阿龍眼裡，背後的問題其實更加複雜。

他指出，其實近年包含霸凌、性平等通報件數也都在增加，因為是法定通報事件，老師只要知道，不管多小都要通報，但比如小學生互打屁股，過去當面告誡，頂多通知家長就好，現在一定要通報、召開性平會決議是否受理，而這也是老師的自保方式，「因為怕被說是吃案，只好大小事都先通報再說，教育局也希望我們這樣，不要事情爆出來他不知道。」

另一部分是家長投訴增加。阿龍表示，如今許多家長更熟悉投訴管道，這是好事，但也有些家長聽學生片面之詞，就認定老師不當管教、辱罵學生等，只要有檢舉，學校就必須調查，被調查的老師即便後來證實清白，但也造成傷害，「現在就是老師會趨於保守、消極。」他感嘆，面對這樣趨勢，老師會更把自己往內縮，不願意多管學生，「這是不是好事，我不敢說。」



諮商心理師全聯會委員林子翔，本身也具有15年國中輔導教師經驗，他觀察，衝突、暴力事件增加，第一是青春期學生的自我意識比較高，對同儕關係也較敏感，因此容易互相有摩擦，而對權威反抗性強烈，也會造成師生衝突，另外如今還要加上網路霸凌，許多人際衝突會延伸到網路上，再回來影響實體教室，而若親子關係不良或疏遠，也讓學生比較容易失控，「因為他們成長過程可能不像過去有那麼多人際互動，可能就是在看平板。」

而他也認為，確實申訴、通報意願提高是一項因素，「往好處想是大家都有意識到，有狀況就反映，但壞處就是可能濫用。」

教師憂遭投訴縮手管教　制度強化反成枷鎖

投訴制度遭濫用，確實是目前教育現場的隱憂。《教師法》於2019年翻修，當中針對教師體罰、霸凌、不當管教等行為，訂下諸般規範與解聘程序，企圖以此淘汰不適任教師，然而在現場，卻面對無法有效汰除惡劣教師，其他教師管教學生時，反倒動輒遭到檢舉、變得綁手綁腳。



新北市國小教師陳民峰日前在社群發文，徵集教師遭投訴的離奇經驗，引來熱烈留言，包含考題太難、作業出太多或太少，甚至家長覺得老師吃麥當勞是壞榜樣等⋯⋯都會引來投訴；同樣於國小任教的教師阿奇（化名）則告訴記者，像他曾在上課時問學生為什麼不寫作業，竟被家長投訴找學生麻煩、太針對，「只要自己或是周圍人遇過一次，就不會再想管了，我課上完就算了，小孩怎樣跟我有什麼關聯？」

全國中等學校教育產業工會理事長史美奐指出，教師動輒擔憂遭投訴下，加上目前已經沒有記過退學等措施可以管控學生，「只能一直跟學生說『不要這樣』，但聽的會聽，不聽的怎麼辦？」環境不斷放大部分惡劣教師行為，但修法的後果，卻是造成整體教師一起被連累，最後造成教師不再願意管教學生，如此也衍生更多失序行為。



近期，台北市出現小學發生代理教師墜樓悲劇，市議員王欣儀質詢時則指出，北市教師遭投訴的案件數量，2022年為426件，2024年則暴增到773件，然而成案率僅有15%，最大宗理由為「教學不力」，3年共585件，成立率卻僅8％。第一線教師的無奈，並非空穴來風。

特教生增融合教育成考驗　專家籲增加資源投入、精緻化教育

而在大大小小的衝突中，又有個樣態特別受到矚目。阿龍指出，目前特教生越來越多，也讓他們吃不消。他說，尤其小學一年級教師，這幾年挑戰越來越大，因為包含學習障礙、情緒障礙等樣態，通常要等一年級下學期才會提報，入學後的空窗期，這些俗稱「無照駕駛」的學生，往往也讓老師負擔嚴重，對此學校能協助的非常有限，這很吃重家庭教育，但即便配合的家長，有時候學生在學校跟家裡的狀況其實不同，久了他們也會質疑，「他在家都好好的，為什麼到學校就這樣？」也會覺得老師為何三天兩頭找麻煩，不斷要家長到學校。



根據教育部資料，113學年度，國中小身心障礙生比例為4.73%，高中為4.33%，10年前則分別只有3.53%、3.25%。

全國教師工會總聯合會特教主委鍾正信則認為，特殊生容易被放大看待，校園衝突增加，未必真的跟特殊生有關，事實上雖然近年特教生比例在增加，但背後原因一部分是社會風氣改變，家長、老師知道要進行鑑定，「像是過動，10、20年前就只是當比較調皮、不受教」，這些衝突實際上不斷存在於校園，只是過去沒被辨識出來。



然而他也指出，即便如此，融合教育上還是需要更多資源，像他們就曾遇過2個班級收11名特殊生情況，呼籲對於生師比要再更合理規範，尤其若沒有分配妥當，「最後會變成某幾個老師比較會帶特殊生，大家就都把學生往這裡丟」，而對應來說，目前規定班上有1個特殊生，可以減少班級1-3個人數，但對老師還是需要其他獎勵機制，比如津貼，加給等，「不能只是說要他有愛心。」

對於整體校園衝突，他更呼籲，全教總長期以來立場，就是希望降低班級人數，達到精緻化教育，讓教師可以花更多心力在每個學生身上，「這是少子化下，政府可以用最低成本提升教育品質的辦法。」

「白臉」輔導、「黑臉」管教　第一線盼恩威並施才有效果

林子翔則認為，校園暴力增加也跟學生心理健康密切相關，表示他們面對壓力或情緒困擾時，缺乏有效面對策略，所以才透過暴力表達不滿，或尋求關注，所以心理輔導很重要，但他也呼籲，除了加強三級輔導的資源、輔導教師人力外，輔導老師其實只是「白臉」，目前在教官退出校園後，補上的學務創新人力不足，學校沒有「黑臉」的角色，面對相關管教甚至衝突時，也缺少立即的處理、協助。




他對教育部目前推動的SEL社會情緒學習表示贊同，表示若能有系列課程、資源讓學生認識、紓解情緒，就能有效處理衝突，同時也呼籲建立正向校園環境，像是對班上的特殊生或是人際衝突、霸凌等情況，更需要老師進行引導，而不是讓學生互相討厭。

盼親師成「教育合夥人」　家長團體籲：加強親職教育

全國家長教育志工聯盟理事長徐巨龍則認為，家長的角色萬分重要，他從自己長年擔任志工經驗指出，如果家長缺席，學生的狀況就特別嚴重，「即便學生在學校OK，暑假一回去放縱，回來又很難管教」，也要在家庭、學校讓學生更知道，要對自己的行為負責，「尤其現在學生多是獨生子女，在家沒人告訴他打人會出事」，也讓管教更出現困難。

「親師生是教育合夥人。」徐巨龍強調，尤其家長身教最重要，對此他也呼籲，應該要提供更多相關講座、工作坊給家長，不是只有老師要負責學生，而在這部分來說，家庭教育中心沒有發揮應有的功能，聯盟就注意到，許多家長其實想上親職教養課程，但卻不知道哪裡有課程、什麼單位會辦，所以家庭教育中心在這部分應該要更努力。



立意良善的通報機制，無形間限縮了教師管教意願，而在輔導、特教資源與配套依然待加強，家庭教育卻缺乏的情況下，第一線的教師陷入困境，如何在學生權益與校園秩序間找到平衡，將是未來教育界棘手卻又不得不面對的難題。