【G7峰會】日本推動廢除核武　世界浪潮卻正往反方向走

今年由日本主辦的七國集團（G7）峰會，將於明（5/19）起在廣島舉行，為期3天。選在曾被原子彈襲擊的廣島，隱含了日本首相岸田文雄推廣廢除核武的理想。然而，世界正朝著相反的方向發展，G7裡有3個核武國家，加上受邀前來的印度就是4個，另一個受邀國家南韓也已轉向支持擁有核武，美國一艘核潛艇近日將停靠南韓軍港。

《華盛頓郵報》17日報導，對日本而言，核武是個格外令人痛心的議題，因為它是唯一一個曾被投過核彈的國家，且至今至今仍受到核武國家的威脅。1945年8月6日，美軍B-29轟炸機在廣島投下原子彈，三天後再炸長崎，象徵人類進入一個有能力自我毀滅的時代。日本在過去這將近80年來的時間裡，一直奉行和平主義，也沒有發展核武。

現任首相岸田文雄家族出自廣島，2020年還出版《邁向無核武世界：一個勇敢的和平國家的志向》，講述他童年時聽到的故事如何成為他一生目標的動力。

然而，岸田2021年就任首相後，日本周邊安全格局比過去更複雜，擁有核武的北韓、中國、俄羅斯就在附近。北韓這一年多來試射的飛彈比過去更多，彈道比從前更具威脅性；俄羅斯入侵烏克蘭卻沒能閃電取勝後，開始有意無意拿核武來要脅，並於2月暫停參與美俄之間針對核武的《新削減戰略武器條約》（START）。

岸田去年8月成為首個在聯合國核不擴散會議上發表演講的日本領袖。當時他表示，「我不得不承認，邁向無核武世界的路如今變得更崎嶇，儘管如此，放棄不該是一種選擇。身為一個來自廣島的首相，我相信我們必須採取實際行動，逐漸實現一個沒有核武的世界，無論有多艱難」。

核武是美國威懾的必要工具

不幸的是，在國際政治現實裡，消除核武是個太過浪漫的理想。以美國拜登政府來說，裁減軍備不是拜登的對外政策重點，美國持續為核彈頭庫存進行現代化升級，認為這對於威懾對手是必要之舉。


拜登曾表示，若俄羅斯和北韓使用核武，美國將有壓倒性的回應。拜登政府在2022年核態勢評估報告裡，也不採納「不率先使用」（No first use）政策， 因為一旦採用就代表美國核武只能作為被動報復的手段，評估報告指出，這種政策「風險太高」。

G7成員裡，美、英、法都是核武國家，德國本身沒有核武，但部署了美國的核彈頭。這次受邀參加G7峰會的國家印度、澳洲、巴西、南韓裡，印度也有核武，南韓則是嘗試爭取美國部署核武，一些國內輿論甚至認為南韓應該開發自己的核武。

核彈道飛彈潛艇預計本月停靠南韓

南韓國內認同擁有核武的支持率已超過7成。英國廣播公司（BBC）一篇報導採訪了南韓普羅大眾，點出了核武作為一種「必要之惡」的看法。面對具侵略性的敵對國家，有美國作為盟友固然是好，但哪個國家不是為自身利益著想、誰能保證自己不會忽然變成大國的棄子？就連歷史學家也還在爭論，美國當年在日本投下原子彈，是否是為了結束戰爭、防止更多人死亡的必要之舉。

南韓總統尹錫悅上月訪美的結果，是得到一份《華盛頓宣言》，美國未來將不定期派一艘核彈道飛彈潛艇到南韓。美國1970至80年代曾35次派遣核彈道飛彈潛艇到南韓，最後一次是1981年3月。

《日經亞洲》17日報導，俄亥俄級核彈道飛彈潛艦「緬因號」（USS Maine, SSBN-741）預計5月中旬停靠南韓慶尚南道鎮海的美國海軍基地。不過，緬因號潛艦不會停靠駐日美軍的橫須賀或佐世保基地，這是由於日本有「核三不」原則，1967年時任首相佐藤榮作承諾，日本「不擁有、不製造、不引進」核武。

一些議員和分析人士說，日本也許需要思考第三項「不引進外國核武」的彈性空間，尤其是緬因號核潛艦要停靠南韓，或許會改變日本拒絕討論核武的情況。

面對中俄北韓，日本「核三不」可能改變嗎？

前日本防衛省事務次官黑江哲郎表示，日本的核三不，其實還有第四條潛規則，就是「不得討論核武」，但現在是時候討論了。黑江與一群前任防衛省官員聯合提出一項政策建議，希望日本政府針對核三不原則進行討論，不要把討論本身都視為禁忌；他們指出，美國無法保護日本免於中國的中程核彈道飛彈攻勢，日本不能把核三不原則當成信條，認為憑這就能保護國家。


前日本自衛隊統合幕僚、退伍中將折木良一對《日經亞洲》指出，預計中國到2035年將有1500件核武，朝著美俄急起直追，日本必須想想在這種新環境之下該做些什麼，南韓就已經開始了自行擁有核武的辯論，「如果朝鮮半島兩個國家都有核武，將會改變整個地緣動態」。

核彈道飛彈潛艇具有隱蔽性和機動性，是美國核三位一體當中生存能力最強的，在印太地區，會比陸基洲際彈道飛彈、戰略轟炸機更有優勢。但是，美國派核彈道飛彈潛艇去南韓，在眾多分析師看來，只是一項華而不實的「摸頭」舉動，目的是要平息南韓推動自身核武的意圖。

美國前國防部副助理部長柯伯吉（Elbridge A. Colby）近日在一場線上研討會中解釋，無論是要打中國、俄國或北韓，彈飛彈潛艇可以從海裡任何地方發射飛彈，它的優點就是隱蔽，「如果把潛艇派去南韓這種前線位置，只會讓它更容易被攻擊，因為它就處於中國戰機和飛彈射程裡」，所以這項舉動根本沒有強化到南韓要的防衛。

日本笹川和平基金會資深研究員小原凡司表示，潛艇靠港可能反映出美國想阻止南韓推動核計畫，透過展示美國核武來強調威懾。小原說，岸田的選區就在廣島，所以他應該不會願意去改變核三不原則，但也許可以打擦邊球；比起在日本部署美國核彈，讓美國核彈道飛彈潛艇靠港，政治上的毒性會小很多，日本民間對於這種訪問的抵制應該也會比較小。

前防衛省事務次官黑江說，另一個讓日本開始嘗試討論核武的方法，是讓日本以觀察員身分加入《禁止核武器條約》（TPNW）。日本原先有意參與此條約，最後因配合美國而沒有參加；黑江指出，如果日本加入，就能開始審查核三不原則的實用性，岸田可以藉此表達日本對無核武世界的訴求，同時也更能設法解決現今的核武現實問題。

只有日本人能告訴世界的可怕記憶

岸田常說，向其他國際領袖展示一個國家使用核武會在世上造成什麼樣的現實，是推動無核武世界的重要起點。日本是唯一能這樣做的國家。廣島縣知事湯崎英彥表示，核威懾是理論性的事物，國際領袖只能在腦內揣摩核武的威力，「但在廣島，你可以感覺到」。

《華郵》指出，預計在G7峰會期間，岸田會帶拜登等G7領袖會見原爆倖存者、參觀為了原爆和14萬名罹難者所設的紀念碑。許多原爆倖存者和拜登年齡相仿，當時他們都還只是小孩，但仍記得核戰的可怕。

82歲的近藤康子在廣島原爆時年僅4歲，她回憶當時場景，皮膚從人的身上融化、肢體變形；原爆後，挾帶著輻射塵粒的黑色雨點從天而降，造成人們的皮膚輻射性灼傷，「絕不能再有我們這樣的被爆者，必須消除核武」。

有人推動無核武，有人只是想自保，也有人心存侵略慾念。無核武世界也許終有一天能夠到來，但在那之前，人類可能還有很多場戰爭要經歷。