中研院憂農業用地「山坡地轉平地」　內政部：納入參考

中研院16日發布「農業政策建議書2.0」，指出各地方政府欲將農業用地，從平地轉移至山坡地，將導致「農1」優良農地減少，屬山坡地的「農3」變多，除了無助於糧食安全的保障，更增加坡地災害的風險。對此，內政部今天（3/17）回應，針對中研院所提意見，將納入後續審議參考，讓劃設成果更臻完善。

《國土計畫法》第四條規定，農業發展地區由直轄市、縣（市）主管機關劃設，中央主管機關核定及監督。中研院指出，根據2020年11月為止的資料，檢視各縣市劃設成果，農業大縣屏東縣，「農1」模擬劃設結果與控管基準差距最大，短少5.64 萬公頃；「農3」所有縣市的模擬劃設結果都多於控管基準，增幅依序為南投縣、臺東縣、苗栗縣、花蓮縣與新竹縣，顯示這些縣市未來擬朝向山坡地發展。

內政部今天回應，不論平地或山坡地，地方政府均依據規定，充分考量環境敏感特性、農地等級條件及空間發展政策，繪製為適當國土功能分區及其分類，引導土地適地適性發展。

內政部說明，「農3」是指位於法定山坡地範圍的農業生產土地，具有糧食生產功能，且劃設過程中，地方政府應考量國土保安或水源保護等前提；另外，全國國土計畫規定，該類土地從事坡地農業、林產業經營時，應儘量順應自然地形地貌，避免大規模整地行為，所以不致發生影響糧食生產安全或造成坡地災害等情事。

至於「農1」是指位於平地且具優良農業生產環境的土地，與「農3」的區位與劃設條件不同，內政部表示，並無所謂平地農業轉入坡地，或兩者間劃設面積互為消長的問題。

內政部表示，不論劃設為「農1」或「農3」，均屬農地範疇，提供作為農業產、製、儲、銷使用。因地方政府就各類農業發展地區的劃設成果，目前均屬規劃草案，針對中研院所提意見，內政部將納入後續審議參考，讓劃設成果更臻完善。