【孤島鬥士2-1】10.7億轉型經費用罄 95歲樂生療養院「被剝奪的人生」要如何還原？

今年，位於新北市新莊的樂生療養院95歲了，本該要慶祝的，走進院裡卻感到些許安靜稀微，令人不禁想，假使一名老人活到95歲是福氣，那麼樂生院為何沒有被眾人祝福，反而被遺忘了呢？答案，就在你我心中。

1995年，台北捷運新莊機廠選址在樂生療養院，2003年不顧院民反對開始動工，6成院區遭逐步拆除，原本住在裡面的300多位院民，被以「沒有居住在國有土地上的權力為由」被迫搬遷，爭議延燒全台……只是20年過去，拆遷議題翻篇，目前要面對的是經費已燒罄的「國家漢生病醫療園區」是否還能營運？如果政府無心，這段特殊隔離歷史是否會隨著病人逝世而消散？而政府仍繼續忽視他們受強權迫害、與親人分離、被社會拒絕的困境。

這些沒完沒了的人權問題，無疑為院民（包含樂生保留自救會）、長期關注此事的樂青（青年樂生聯盟成員）造成壓力。導演許雅婷今年40歲初，拍樂生院已20年，換句話說，樂生早已佔據她生命的一半，近年她將院民故事剪輯成紀錄片《大風之島》，片長2小時，她不把老、弱勢、身殘當情勒武器，而是透過鏡頭平緩展現阿公阿嬤強大生命力，看他們如何在不同政權下為自己爭取正義與生路，她不知道未來的樂生院會怎麼樣，但她好希望院民們餘生都能自由且安心地活著。

都市邊陲被遺忘的孤島　缺腿伯笑唱生命之歌

《大風之島》最初在台灣社群曝光時，一張看似平凡無奇的劇照卻吸引人注目。在藍天大樹的背景下，有名戴墨鏡、紳士帽的阿伯靠坐在電動代步車上，蹺著腳，愜意笑著，頗能自得其樂。

不過，仔細一看，阿伯蹺著的雙腳一隻細細瘦瘦，一隻少了小腿，臉部和靠放在胸前的手臂皮膚，也有些與眾不同，一點都不妨礙他有感染力的笑容。

導演許雅婷介紹，阿伯本名叫黃文章，影片中，他正唱著〈金包銀〉。歌詞明明在哀嘆人生不公，他卻唱出超脫和認命。



文章伯因感染漢生病（舊稱痲瘋病），1955年被抓進樂生療養院，從此以樂生為家，住到今年剛好70年。

像文章伯一樣境遇的漢生病人，超過千人。

漢生病在許多國家都出現過，但過去醫療對此傳染病所知甚少，再加上病人的皮膚斑塊、塌鼻、肥耳、爪型手等外表明顯變化，以及神經系統受損，病人沒有痛感，受傷容易演變慢性潰瘍，嚴重者須截肢，以致當時社會對病患們感到恐懼、歧視。

1930年，日治時期的台灣總督府在新莊興建「癩療養所樂生院」，是台灣第一、唯一的痲瘋病人隔離場所，1945年政權轉移更名為「台灣省樂生療養院」，繼續對痲瘋病人實施高壓強制政策，不管成年或幼童，只要確認染病，不管在台灣何地都會被送進樂生院。

院區從Y字型大門開始訴說不平等，管理者與醫護等人走右邊，病人走左邊；整個園區大小原本有36公頃，有座山坡，內有行政、醫療、舍房、信仰中心、餐廳市場、公共澡堂、福利社、中山堂等等，是一個完整的社區型態。

值得注意的是，初期政府尚不知痲瘋病是否會透過基因遺傳下一代，限制病人結婚生孩，因此許多病人一生未婚未育；若有孩子必須送到「兒童舍」監管，有些病人不捨孩子，偷偷藏在床底躲避檢查。

此外，因病患人數增加，1957年起陸續增建房舍，病床數最高970床，卻得容納超過千位病人。



1954年進入樂生的藍彩雲就在《大風之島》說，那時好擠好擠，每個人私人空間只有1坪左右，另有院民回憶，那時有病人就被關到發瘋、想不開。想堅強活下來並不簡單。

後來，隔離政策再加上特效藥問世、確定不會基因遺傳，病患愈來愈少，樂生院解除結婚生育禁令，部分病人出院，部分病人繼續住下來，也有人陸續離世，2002年起不再收容長期病患；2008年，痲瘋病去除歧視，正式改名為「漢生病」。

拆遷爭議20年　爭取成國家級園區保存歷史

2002年，捷運新莊機廠開挖，政府欲拆遷樂生院，雖然提出賠償金，並承諾院民可搬遷至新醫療養護大樓，繼續接受照顧，被部分院民否決；2003年拆除樂生員工宿舍，波及其他未在第一波拆除的建築，正式點燃樂生療養院拆遷爭議。

當時社會出現一種聲音，院民有補償金又可住新大樓，為何不願意？為什麼繼續待在禁錮自己的地方？

事實上，對部分院民來說，當初雖是被抓進樂生院，但在這裡住這麼多年了，和其他院民共同歷經太多太多，社會歧視、被家人放棄、無法和外界有足夠的互動，他們就是彼此家人，哪能被隨意切斷？況且一度傳出新大樓禁帶個人物品、多人共用一室等規定，彷彿他們因生病被強制剝奪的人生，持續被社會漠視也無所謂般。

事實上，院民並非全然反對拆遷，而是擔憂歷史被隨意拋卻，就如同他們一樣。



從《大風之島》的影片中，院民的訴求向來是「事先告知、尊重、取得共識」，從不反對配合捷運新莊機廠發展，而是要求政府正視樂生院的歷史，尊重人權，無奈溝通無效，親眼看見機具如何毀壞自己的家、被斷水斷電...。具歷史意義的Y字型大門和方便院民出入的緩坡被消失了，隨之取代的是鋼鐵巨獸的斷頭空橋（至今仍未完工），為下方的捷運機廠騰出空地，院民們出入須搭窄小的電梯，整座樂生院變成一座被隔絕的小島，他們的複雜心情，能如何敘述？

拆遷後，樂生院面積大幅縮減，房舍僅剩當年的4成，歷經院民與樂青協商，新北市府、衛福部、文化部等中央地方部會承認樂生療養院的歷史意義，成立「國立漢生病醫療園區」（原是國立漢生病醫療人權園區，人權已拿掉），並將部分建築登錄為歷史建築，目前住在舊院區的院民寥寥無幾。

巨額經費已燒光　整修後仍問題重重

很多人以為樂生院很悲苦，但在許雅婷看來，裡面富有生命張力，他們每個人都以理所當然的態度活著，「我們都努力在找留下樂生的原因，但他們本身的存在就是。」

她也發現，社會上許多人的友善，背後可能藏有歧視、不理解。像院民黃金英的家，近年動工維修，外界不解為何她要拒絕，維修後住得舒服、配合國家發展拿一點賠償金有什麼不好？「當然好，但是違反她的意願啊，她把院區的小貓小狗當作自己的孩子，牠們的安全比自己住得舒服更重要，可是強權仍舊自以為是，沒有傾聽且尊重每個人的選擇。」



此外，行政院2017年6月核定「樂生園區整體發展計畫」，為國立漢生病醫療園區訂定雛形。預定園區內需包括博物館「漢生病醫療史料館」，樂生廣場、生活聚落，以及樂生人權森林公園，並兼顧院民的醫療和安養。

計畫中，「漢生病醫療史料館」是園區重點，由舊院區的王字型醫院與附屬12棟建築組成，展示台灣漢生病歷史，消除社會長期對漢生病患的偏見歧視，並紀念曾在此居住過的院民與醫護、工作人員。

不過，「樂生園區整體發展計畫」原本編列10.7億元預算不夠用，光是用在修復還原62棟建築及修整園區工程，行政院2023年就預估，2024年即燒完經費，即便園區硬體整修完畢，後續如何經營成未知，當初的發展計畫恐成空談。

許雅婷說明，當時發現經費燒完，主管機關的反應並不積極，反而提出先招商賺錢，延後博物館營運想法，讓院民與樂青憂慮。

從嘉義縣微型文創園區、台東客文化園區等文化相關招商案失敗案例來說，樂生園區的招商究竟能否賺錢？規模得有多大？如何吸引人潮？商店類型是否符合園區調性？預計多久能達到預期效益？是否會淪為蚊子館？環評、管理權責等等是否已確認？沒有人敢掛保證，難道「樂生園區整體發展計畫」只能停在這裡不了了之嗎？

除此之外，院方對外說明，園區整修後院民都住得很滿意，實際上還有很多細節沒有為院民設身處地規劃。

譬如許多院民依靠電動輪椅移動，園區的路卻不平，或有管線外露，下雨過後路面出現坑洞、高低差，許雅婷更提到：「裡面沒有路燈，他們說晚上都不敢出門了！要怎麼安全移動都是問題。」

這些問題依舊靠著「青年樂生聯盟」、「樂生自救會」關注著，只是令人心涼的是，這20多年來，最弱勢、被強權控制超過半生的人們，仍未獲得國家的道歉與善待。