新冠疫情下「拒學兒」變多　日本政府擬廣設「特別學校」拉他們一把

受新冠疫情影響，原本熟悉的生活環境一下發生改變，使得日本有越來越多的孩童選擇「不登校（不願去上學）」。為了讓這些孩童能在非強迫的情況下輕鬆學習，日本政府在「經濟財政運營和改革基本方針」（又稱「骨太方針」）中，初次載明「將在全國都道府縣廣設『不登校特別學校』」。

根據《讀賣新聞》19日報導，「不登校特別學校」可配合學童，對於上課時間、學習內容等做調整。不同於民間早有的Free School這類體制外的教育機構，「不登校特別學校」可讓學童從原來的學校轉學過來，同時也可獲得等同一般學校畢業的學歷資格。

儘管2017年施行的《教育機會確保法》中載明，國家與地方政府負有設置「不登校特別學校」的義務，但根據文部科學省統計，至今年4月止，受財務限制等影響，僅10個都道府縣有設置，總計21所而已，且半數多集中於東京首都圈內，北陸與中國等其他地區僅有1所。

因此日本政府於今年6月敲定的「經濟財政運營和改革基本方針」中，初次特別載明「將在全國都道府縣廣設『不登校特別學校』並加強指導」。

報導指出，受到該方針影響，文部科學省將通過分享與夜間中學合作、利用公共設施的教室等先例，加強宣傳。同時，都道府縣政府在設置「不登校特別學校」時，也會採用與市町村一樣的制度，由國庫來部分承擔教職員的薪資。

報導指出，2020至2021年全國不願去上學的小孩人數，與上一學年度相比，創紀錄增加了19萬6127人（約8.2%），其中小學生為6萬3350人，中學生為13萬2777人，且過去8年都呈現上升趨勢。

關於不願去上學的理由，報導指出，半數學生多回答「沒精神、不安」，而導致這些理由的背景因素，又與新冠疫情肆虐下，孩子的生活環境發生劇烈變化，比如學校停課，或因外出限制而無法出門有關。文部科學省的負責人也表示，「疫情真的對小孩的行動與行為帶來很大的影響」。

另外，由於2020至2021年不願去上學的小孩中，有近3成表示未曾求助任何教育機關討論或受到指導。針對孤立無援且不願上學的小孩，文部科學省也表示，將督促各都道府縣設置「不登校學童的線上支援中心」提供諮詢服務。