澳洲大選話題！AUKUS「7.6兆元潛艦計畫」生變？　美恐無法如期交付

據外媒近日報導，面對中國海軍威脅，澳洲的國內潛艦卻陸續退役，澳洲越來越多人擔心，美國是否能按照「澳英美三方安全夥伴關係」（AUKUS）的協議，如期交付澳洲核動力潛艦。AUKUS的潛艦計畫估計耗資達2340億美元（約7兆6千億元台幣），是澳洲史上最大規模國防採購案，分析指出，隨著川普政府上台，不確定性增加，且澳洲下個月將舉行聯邦大選，澳洲內部開始討論，是否能完全依靠美國保障其安全，或是應開始尋找備案。

中國進逼，澳洲能力不足

據《日經新聞》報導，今年2至3月間，中國一支海軍艦隊繞行澳洲，並進行實彈演習，一度擾亂澳洲與紐西蘭之間的航線，該起事件凸顯中國投射軍力的能力，以及澳洲的應對不足。

事件發生當下，澳洲皇家海軍大多數的柴電潛艦，以及兩艘加油艦均處於維修或無法運作的狀態，無法有效應對中國的行動。澳洲戰略分析所（Strategic Analysis Australia）所長海利爾（Marcus Hellyer）指出，中國透過展示武力，傳達明確的訊息：「川普（Donald Trump）再次擔任美國總統，你們還能依靠美國提供安全保障嗎？」

川普政府成不確定性因素

2021年由美國時任總統拜登（Joe Biden）與英國、澳洲共同啟動「澳英美三方安全夥伴關係」（AUKUS），希望讓澳洲獲得核動力潛艦，以強化對中國的遏制力。但地緣政治情勢發生變化，自川普於2025年1月重返總統大位後，美國採取一系列政策，包括：對進口商品課徵關稅、批評盟友在防衛費上「搭便車」、無視過去的國際協定與承諾，種種政策讓澳洲開始不確定，是否能夠繼續依賴AUKUS保障其長期安全。

AUKUS的潛艦計畫估計耗資達2340億美元（約7兆6千億元台幣），是澳洲史上最大規模國防採購案，今年澳洲需要向美國支付20億美元（約650億元台幣），以支持美國生產潛艦，與此同時，今年3月澳洲財政部長查默斯（Jim Chalmers）證實，澳洲預算出現赤字，緊接著5月澳洲將舉行聯邦大選，國家支出的優先事項引起政壇辯論。

國內意見分歧

澳洲的執政黨「工黨」與主要在野黨「自由黨/國家黨聯盟」均支持潛艦採購計畫，但綠黨與部分無黨籍參選人呼籲，應謹慎思考。綠黨領袖班特（Adam Bandt）上週在澳洲全國記者俱樂部批評：「這些潛艦不會如期交付，因為他們建造的速度不夠快，而且這項計畫，讓澳洲加入美國危險的行列」、「這無法保衛我們的國家。」

前澳洲政府軍事戰略顧問、著有「如何保衛澳洲」一書的懷特（Hugh White）認為，澳洲應專注於滿足自身安全需求，而非依賴美國，「AUKUS的基本戰略邏輯在於，我們盡力支持美國在東亞的領導強權地位」、「但川普對此不買單。」

澳洲恐無潛艦可用

澳洲前總理滕博爾（Malcolm Turnbull）於2016年任總理時期，曾與法國武器製造商達成協議，建造12艘柴電潛艦，但後來該協議被AUKUS取代。滕博爾於今年4月初警告，隨著澳洲海軍的傳統動力柯林斯級潛艦即將退役，澳洲可能會沒有任何潛艦可用，「我們真的需要備案。」

美國的兩家海軍潛艦製造商——通用動力電船公司及亨廷頓英格爾斯工業公司——均面臨生產延宕、供應鏈瓶頸，與勞動力短缺等問題。若要達到美軍66艘核能攻擊型潛艦的目標數量，並依計畫提供澳洲潛艦，產量需從目前的每年建造1.3艘維吉尼亞級核動力攻擊潛艦，提升為每年2.3艘。

馬斯克能扭轉局勢？

川普於上週發布一項行政命令，指示其親密盟友馬斯克（Elon Musk）領導的政府效率部（Department of Government Efficiency, DOGE）提升軍艦的建造效率。

美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）與國務卿盧比歐（Marco Rubio）均表示，美國仍會繼續支持AUKUS，不過美國國防部次長柯伯吉（Elbridge Colby）今年3月在任命聽證會上示警，指出美方可能無法如期交付澳洲潛艦。

柯伯吉說明：「如果我們能在充足時間內，生產足夠的攻擊潛艦，那就沒問題，但如果我們做不到，這就會變成非常棘手的問題。」