設立「主權基金」是政策髮夾彎？　高仙桂：絕非如此！設立目的只有一個

總統賴清德在520就職記者會宣布將成立主權基金，由國發會統籌設計，做為整合政府與民間資金的國家級產業投資平台。外界質疑，主權基金的設立根本是政策髮夾彎！國發會副主委高仙桂今日（5/22）表示，「絕對不是髮夾彎」；並強調主權基金只有一個目的，就是強化台灣的產業競爭力。

立法院經濟委員會今日排案討論國家發展委員會、經濟部114年度預算凍結案，邀請經濟部長郭智輝、國發會副主委高仙桂進行報告及備質詢。

民進黨立委邱議瑩質詢時表示，主權基金是一項重大經濟投資的宣布，目前包括新加坡、南韓、中國、沙烏地阿拉伯都設置主權基金。我國外匯存底金額達5828億美元，居全球第四，證明確有能力成立主權基金。邱詢問目前主權基金的主責單位，以及主權基金與現有的國發基金要如何區分？

對此，高仙桂答覆，總統有宣示要成立主權基金，但主權基金的主責單位仍需要行政院商議後決定。邱追問，是否已找國發會進行先期討論？高則回覆，「若行政院指定國發會作為主責單位，我們也責無旁貸」。

高仙桂指出，在陳前院長時期，曾有立委（指前立委吳欣盈）提出此概念。因此，相關部會在兩年前召開過2次會議，針對資金來源、設計目的等進行討論，但尚未獲得一致共識。

邱議瑩追問，未來主權基金的設立是否會參考南韓或新加坡模式來進行？高則指出，目前基金設立目的大致有財務型、策略型兩種，前者是要讓國家財富提升，後者則是強化整體產業競爭力，也有結合財務、策略2者的基金類型，各國視其政經情勢來決定成立主權基金的型態。

她繼續說，像是國發基金是屬於策略型投資，以扶植產業創新轉型為目的。未來主權基金與國發基金將採取並行的運作模式，至於基金治理、投資方向等細節都還在討論中，由行政院定案。

國民黨立委鄭正鈐質詢時表示，立法院曾於去年12月下旬要求國發會提出主權基金的規劃進度報告，國發會則在今年1/15回函立法院，回函指出，國發會邀集央行、財政部、金管會等單位討論，得到四項結論：首先，國內已有類似主權基金機制且操作績效良好，其次則強調主權基金追求報酬極大化、波動風險高。第三則提到，若須提高外匯投資比例，需請央行研議。第四，類似主權基金的台杉投資正在進行全球策略的產業投資布局。總結來說，國發會不認為需要設立主權基金。

鄭正鈐說，結果至今才過了4個月，總統就做了完全不同的宣告，等於是政策髮夾彎。對此，高仙桂強調，「絕對不是髮夾彎」。

鄭也指出，國人擔心政府設立主權基金後，是不是要把台灣的部分主權基金重壓在美國，加上行政院秘書長龔明鑫也公開表示「要讓美國再次偉大」。如今，設立主權基金是否就是要配合此目的？高仙桂則表示，不能這樣說。1/15發函立院的內容是根據過去與相關部會商討的結論，而國內確實也有類似主權基金目的之基金。

高仙桂強調，主權基金只有一個目的，就是強化台灣的產業競爭力。