行政訴訟「巡迴法庭」一周年！ 「外送法官」桃園地院250件奪冠

去年8/15開始實施行政訴訟新制，司法院將原本分散各地法院行政訴訟庭的審判業務，全部歸入台北、台中及高雄3所高等行政法院，為了便民，司法院採取「巡迴法庭」、「遠距審理」及「線上起訴」等配套措施。值得注意的是，「巡迴法庭」的嶄新制度能「外送法官」讓民眾就近赴各地院開庭，不須長途跋涉到3所行政法院才能告官，新制施行1年來，在各地院使用率上，以桃園地院的250件奪冠、屏東地院52件居次。

司法院行政訴訟及懲戒廳廳長程怡怡，今天公布新制實施一周年的成果。她強調，為了讓人民打行政訴訟便利性不打折，除了透過「巡迴法庭」等3項措施以外，為紓減訟源與減輕法官負荷，也引入行政訴訟調解制度，提供當事人更具彈性，且符合需求的紛爭解決機制。


其中，最受矚目的「巡迴法庭」使用量究竟有多大？程怡怡說，截至今年7/31為止，共有541個案件採用這種方式審理，法官巡迴的腳步踏遍台灣本島各地院，足跡甚至還到離島的澎湖地院。而開庭件數較多的前3名地院分別是，桃園地院（250件）、屏東地院（52件）及新竹地院（47件）。

有意思的是，在科技化的浪潮下，民眾採用「遠距審理」的比例也不少。

新制實施1年來，台北高等行政法院的地方行政訴訟庭「遠距開庭」的次數，佔總開庭次數的76.31%；台中高等行政法院佔總次數的82.42%、高雄高等行政法院則佔83.02%。總體算來，地方行政訴訟庭「遠距開庭」的比例高達79.68%，已經直逼總開庭次數的8成。


程怡怡表示，為了推動行政訴訟「調解新制」，司法院還派人到各機關團體辦宣導，參加人數已經破千人。截至今年8月底，共有40案成立調解，囊括的案件類型遍及環保、稅捐及採購案等。

她今天也分享兩起調解成功案例。

她舉例說，最高行政法院調解「蘇花改重機通行案」的成功案例，最高行的承審法官特別挑選專精公法、有騎重型機車經驗的東吳大學教授程明修擔任調解委員，成功化解纏訟多年的爭訟。

程怡怡也分享另一起成功案例，高雄曾發生口罩懲處案，一名學校老師在疫情期間召集學童錄製畢業生的祝福影片，教師考核會和縣教師申評會都決議不予懲處，但校方仍記申誡一次，老師和校方爭訟，高雄高等行政法院移付調解後，圓滿弭平爭議。


除了行政訴訟新法之外，程怡怡也介紹去年同步施行的智慧財產案件審理新制度。

程怡怡表示，新制將營業秘密第一審的刑事案件改由智慧財產及商業法院（智慧法院）「集中審理」，而條文也增訂侵害國家核心關鍵技術的營業祕密第一審案件，也改由智慧法院審理。此外，智財民事案件涉及勞動事件時，亦專屬智慧法院管轄，而新制目前也採行擴大強制律師代理、設立智慧財產專庭（股）等。

值得注意的是，根據司法院統計，原本在舊制時期，各地院（2022至2023年）受理核發「秘密保持命令」案件的平均結案日數為101天，而歸入智慧法院審理後，「秘密保持命令」平均核發結案日數大幅縮短到33天。