【公館圓環爭議3-3】翻轉刻板印象　台灣缺的是安全優勢的現代圓環

公館圓環要不要拆吵得沸沸揚揚，讓人誤以為圓環都是易肇事的爛設計，事實上，過時落伍的是那些老式傳統圓環（Traffic Circle），在世界先進國家普遍使用的現代圓環（Modern Roundabout）是可以大大降低肇事率，路口效率也顯著提升。

全台灣在1970年代在很多路口設置圓環，美其名是為了交通安全，很多卻是考量美觀，甚至為了讓偉人雕像自然設置在圓環之中，像是台北市敦化北路、南京東路口，或是敦化北路、八德路口都曾經設置圓環，當時因為車輛並不盛行普遍，在不用設置紅綠燈的情況下，可以順利運作，可是，後來車流量增加，因為塞車等因素，許多圓環陸續拆除走入歷史。

這種典型的傳統圓環路口，是在兩條道路直角相交的地方，在中間設置圓形的、不可通行的區域，圓環內有多個車道，主要仍是靠交通號誌控制，甚至衍生出很多規定，例如環內側禁行機車，或在環內設置紅綠燈及實體分隔島區隔快慢車道，甚至是像公館圓環那樣，在圓環路口規定機車必須兩段式左轉，這些都是圓環在台灣被認為是一種爛設計的原因。



事實上，有別於過去在大型路口設置的「Traffic Circle」，歐美國家後來運用有助於降低路口車速的「Modern Roundabout」已成主流，可以降低事故發生率及避免嚴重死傷。

告別老舊圓環 認識現代圓環的四大優點

「Modern Roundabout」是在路口正對圓心，因為圓環面積偏小，中央區域不具古蹟、也不會有商業行為，大部分會以最多兩車道形式呈現，因幾何設計的緣故，車輛離開圓環時的路徑是直線前進，而非「Traffic Circle」的轉彎行為，大大減少後車誤判的機率，兼顧交通效率與安全。





美國明尼蘇達州華盛頓郡政府官網提到，現代圓環為什麼比有號誌路口安全有幾個原因：
一、「減速」：圓環因為有個圓心，車輛無法高速穿越，進入圓環時也會自動減速。
二、衝突點減少：十字路口會有高達8個匯入衝突點、8個匯出衝突點共16個穿越衝突點。圓環只有4個匯入及4個匯出衝突點。
三、效率提升：因為圓環僅有單一行進方向，車輛僅需注意單邊的車輛進入，路口也不需要有號誌燈。
四、成本降低：無需號誌控制，降低設置與維運成本

歐美日韓都在推　事故、效益都明顯有成效

不只是歐美先進國家，鄰近的日本、韓國也在10幾年前陸續開始大量設置現代圓環；韓國是從2010年起開始推動設置，並將其作為由總統直接領導的國家員警廳和國家競爭力增強委員會共同推動的交通運營系統計畫的重點，至今全國已超過3000個路口；日本國土交通省則是在2013年修正《道路交通法》對圓環設施的定義，2016年日本交通工程師學會還出版《圓環手冊》，包含圓環的規劃、設計與營運的技術指南，效法西方的圓環設施。

韓國交通研究院2018年曾對設置現代圓環路口前後的情況進行對比，交通事故減少了45.6%，死亡事故減少了73.7%，顯示現代圓環對交通安全提升是有效。該分析也顯示，現代圓環對於提升路口也有幫助，交通時間減少了 15.7%。



日本國土交通省也曾發布數據，輕井澤市引入現代圓環後，事故發生率約減少40%，而從人身傷害事故來看，事故發生率則減少80%以上。路口平均等候時間減少約10秒，減少的等待時間等同於減少怠速噪音，提高汽車的燃油效率，並減少二氧化碳排放。

不過，現代圓環的設置，並不適合類似公館圓環所在的羅斯福路、基隆路口這種車流量龐大的路口，現代圓環若腹地過大，反而易造成環型交叉路口的交通堵塞，像日本就有訂定的原則，是在每日交通量少於1萬輛車的路口設置。



相比歐美及日韓等國，台灣是從3年多前才開始引入現代圓環的設計，第一個是在2020年就現有的南投縣中興新村圓環，透過標線設計做調整。2024年初高雄市交通局在三多商圈的文橫三路與廣西路交會的Y字多岔路口設置現代圓環形式的標線型圓環，實施後成效不錯，去年11月在地方支持下，於前鎮區的瑞福路、崗山南街三叉路口再設第二個圓環。

多岔路口不設紅綠燈　一樣確保行車安全

高雄市交通局副局長劉建邦說，圓環設置後的確明顯降低交通事故，未來高雄也會持續針對這種多岔路口，車流量沒有到需要設置交通號誌，但可能有事故衝突發生的路口持續設置，達到路口車行效率與安全都能兼顧的目的。



台南這兩年不僅借鏡歐美現代圓環，改造像是歸仁、玉井等圓環的交通動線，並且針對一些多岔路口新增現代圓環設計，像是曾發生嚴重交通事故的台南市佳里區區道南27線下廓路段一處Y字型的三叉路口，利用標誌標線改造成圓環，減少路口碰撞交織點。

台南市交通局長王銘德提到，圓環的標線設計，除在進出環處繪設分向槽化線，環內繪設指向線引導車輛駕駛人循指示路線行駛外，運用槽化線塑造中央庇護島提供行人保護空間，路側繪設人行道標線串聯綠底行穿線，優化行人步行環境。另透過車道瘦身與借鏡日本減速警示標線繪設於進環處，讓駕駛人因視覺變化而減速，提供駕駛人有更多反應時間掌握行人活動及圓環路況，作出適當之安全防禦駕駛的能力。



警政署的車禍事故道路型態統計資料，2024年相較於2018年，多岔路口的事故件數從777件增加至1115件，即使是細分來看，三岔路口也有增加情形。若從國外經驗來看，設置現代圓環的確是未來改善這種岔路口事故的方法之一。

台灣推動成敗關鍵在「讓」

不過，在推動現代圓環的縣市，初期遇到的情況都是駕駛人對於現代圓環的行車規則不熟悉，在路口發生混淆，特別是對於不熟悉路況的外地駕駛人。



現代圓環的規則是已經進入圓環內的車輛一律有優先通行權，要進入圓環的車輛必須讓行已在環內車輛。也因此進入圓環前減速必不可少，也是圓環可以提升安全性高的優點之一。駛出交叉路口的車輛也必須打開方向燈，以利其他車輛讓行。

事實上，台灣的《道路交通安全規則》第102條第1項第9款就有規定「車輛行至無號誌之圓環路口時，應讓已進入圓環車道之車輛先行。」，同條第1項第10款，「車輛行經多車道之圓環，應讓內側車道之車輛先行。」，但過去一般傳統圓環，沒有在進環處以車道瘦身等方式讓車輛減速，進環車輛也都沒在讓環內車輛，因此大都必須仰賴號誌控管。



淡江大學運輸管理學系退休教授羅孝賢說，圓環要順利運作，最重要的關鍵在於駕駛人懂得「讓」，進環者要懂得讓環內者，環內車輛要讓出環者，這必須要強化教育宣導。