美宣布軍援烏克蘭集束彈　拜登：這是個困難決定

美國政府週五 （7/7）正式宣布要軍援烏克蘭爭議性高的集束彈。由於集束彈啞彈率高，在擊發後數十年內都可能突然爆炸，造成平民死傷。美國總統拜登表示，提供集束彈對他來說確實是個「困難決定」。白宮方面則強調，此次提供的集束彈啞彈率較低，能減輕潛在危機。

在宣布軍援烏克蘭集束彈後，拜登（Joe Biden）接受CNN訪問時表示: 「我花了好長一段時間才決定要這麼做。」拜登說，這對他來說是個困難決定，他事先多次和盟友及國內兩黨議員討論，最終才決定接受國防部提供烏克蘭集束彈的建議。拜登指出，烏克蘭正耗盡彈藥，而集束彈能助烏阻止俄羅斯坦克入侵。

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）立刻在推特發文，感謝拜登做此決定。澤倫斯基表示，此軍援案「及時、廣泛且正是目前所需」、「能讓烏克蘭距離戰勝、擊敗敵人的目標更靠近一步，這也是民主對抗獨裁的一大勝利」。

集束彈擊發後可大範圍散出無數子彈藥，殺傷力強大。但因啞彈率過高，遺留在戰場上的未爆彈在數十年後仍持續對當地平民造成嚴重威脅，全球已有超過120個國家簽署禁用集束彈公約，但美國、烏克蘭和俄羅斯均未加入。

美國白宮國安顧問蘇利文（Jack Sullivan）週五表示，美國軍援烏克蘭的集束彈啞彈率已大幅減少。他說:「我們知道未爆的集束彈會對平民構成威脅。這也是為何我們先前一直沒有做出(軍援)決定。但如果俄羅斯軍隊和坦克持續入侵烏克蘭領土，同樣也會對烏克蘭平民構成極大威脅。烏克蘭的彈藥不足，這是我們所不樂見的事。」

美國國防部政策次長卡爾（Colin Kahl）說，美國提供給烏克蘭的集束彈是最現代化的彈藥，且啞彈率低。卡爾表示，這款集束彈於1998年至2020年測試過5次，美國有信心啞彈率可低於2.35%。

至於美方將提供多少集束彈，卡爾則不願透露詳細數字，僅說美國有數十萬集束彈現有庫存可提供給烏克蘭。卡爾強調，提供這批彈藥是希望能加速烏克蘭擊退俄軍。他說:「（烏軍）反攻進度比預期緩慢。所以這能讓烏克蘭人更有信心，可獲得他們所需的彈藥。此外，這也能讓俄羅斯人知道，烏克蘭人會繼續奮戰。」

卡爾還說，烏克蘭政府已提供書面保證，不會在有人居住的城鎮區使用集束彈，也會謹慎考量使用地點。

不過聯合國人權辦公室發言人烏達多（Marta Hurtado）強烈反對，要求立刻停止在任何地區使用任何集束彈。

至於多個成員國加入禁用集束彈公約的北約則未對美國提供集束彈加以評論。北約秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）週五表示，北約不會對使用集束彈表達立場，而這是各成員國必須自行做出的決定。德國則說，他們不會提供集束彈給烏克蘭，但能夠理解美國的決定。