【一文看懂】川普關稅戰進行到哪了？要往何處去？

美國總統川普宣誓就職六週以來，已經迅速執行了他在競選時期承諾的抽取關稅政策，但至今為止步調顯得相當凌亂。川普明言的目標是重振美國的製造業，但是在經濟前景陷入亂流的情況下，他的關稅戰能否達成這個效果，何時能達成這個效果，目前還看不出來。

川普至今課了那些關稅？

到目前為止，川普課徵的關稅對象集中在中國、加拿大與墨西哥，這三國佔美國貨物貿易進口總額的40%。

其中，川普對中國的政策顯得最為穩定：持續加稅，不做特別的妥協。川普政府在2月初先對中國貨加徵了10%關稅，3月初再加碼10%，使美國對中國貨抽取的關稅平均達到約34%。

唯一一項得到豁免的例外是對中國小包裹的關稅。川普2月1日的行政命令取消價值800美元以下中國商品輸入美國可免徵關稅的條款，但是很快在2月8日宣布暫停實施。這些800美元以下小包裹貨物，幾乎全部都是美國消費者從中國網路零售商採購的衣服、電子產品等消費品。

但是對加拿大與墨西哥，川普的關稅政策就顯得非常搖擺不定。川普先是宣布2月4日要對墨西哥與加拿大貨品課徵25%關稅，只有加拿大能源產品可適用較低的10%稅率。但是這個計劃很快就延期一個月。

到3月4日，川普斬釘截鐵開始對加拿大與墨西哥課徵25%關稅。但是在汽車業反彈下，3月5日就宣布汽車零件產品緩徵1個月，接著3月6日又宣布對適用於美墨加貿易協議（USMCA）的產品延後課徵關稅。這些政策暴衝又暴踩煞車的狀況，讓投資人與消費者七上八下，也是過去一週來美國股市低迷的重點原因。

川普下一步要課什麼關稅？

前述關於墨西哥與加拿大的關稅，可能獲得緩徵，也可能又會被開徵，此事結局並不明朗。

而除了對特定國家的關稅計畫，川普也已經宣布對進口鋼鐵、鋁材課徵25%關稅，預定3月12日（週三）開始執行。川普也暗示要對銅課徵一樣的關稅。

此外，川普也警告將對加拿大的木材與乳製品課徵高額關稅。他也表明會要對歐盟課徵與加拿大、墨西哥類似的關稅。

4月2日預料將是一個超級關稅日，因為川普政府已經表明4月2日將開始宣布對全球各國課徵的「對等關稅」，稅率未明。加拿大與墨西哥緩徵的關稅到時也要決定是要開徵，還是可以繼續延後。

各國有什麼反應？

中國至今為止的反應相當強硬，除了針對美國農產品開徵10%到15%的報復關稅，也用非關稅措施阻撓美國貨進入中國，例如撤銷美國貿易商進口大豆到中國的執照。中國並對美國限制出口部分關鍵稀金屬、原料，制裁美國公司。

中方強硬斥責美國的關稅戰，中國外交部甚至還喊出「無論是關稅戰、貿易戰或者別的什麼戰，中方將奉陪到底」。

加拿大的反應也相當強硬，已經對價值約300億加元（約6860億台幣）的美國貨加徵關稅。川普政府延緩對汽車零件以及美墨加協議貨品的關稅後，加拿大沒有延緩部分關稅，而是強調將施壓到美國撤除所有對加拿大加徵關稅為止。

墨西哥採取較緩和的態度，並沒有第一時間宣布對美國課徵報復關稅，而是專注與川普政府談判。目前似乎初步有成效，川普說他出於對墨西哥總統薛恩鮑姆的「尊重」，延後課徵墨西哥關稅。

川普的關稅戰是新做法嗎？

不是。川普在他上一個任期中，就已經對中國發動關稅與貿易戰，除了加高中國貨關稅，還大量限制像是晶片等高科技產品出口到中國。

但是這一次的關稅戰規模極度擴大，範圍也更為全面。如果川普政府依其承諾，4月2日開始發動對全球所有貿易夥伴的「對等關稅」戰，那美國等於和全世界開打貿易戰。

發動關稅戰想達成什麼？

川普競選時明言的關稅戰目的，是要振興美國在全球自由貿易體系中大量流失的工業製造能力。他一再強調，從高科技的晶片、規模龐大的汽車與鋼鐵業，到低階的紡織、消費品，不管哪一種商品都是他開徵的對象，而只要這些廠商「回美國設廠製造」，就能免除關稅。

第二個目標是增加美國政府收入，解決財政高額赤字問題。川普政府認為關稅是「外國人付稅，美國政府收錢」，因此還可以取代像美國人徵收的所得稅等各種稅目，靠「對外稅」就能撐起政府。

川普目前推動的減稅方案，像是對富人、企業的大規模減稅，將使美國聯邦政府在10年內的財政收入再減少4.6兆美元。川普的貿易顧問納瓦羅強調，課徵關稅的收入將可以「完全支應」減稅造成的財政缺口。

第三是把關稅作為外交施壓工具。「川普2.0」貿易戰的一大特徵，就是大幅倚賴關稅，而不是用經濟制裁的方式進行經濟施壓。川普認為，對特定國家進行貿易制裁，只會讓各國更遠離、棄用美元，直接課關稅才是真正的殺手鐧。

這在美國對哥倫比亞的事件中充分凸顯。川普1月上任後很快威脅要對哥倫比亞抽高關稅，而哥倫比亞政府宣布願意接收美國遣送的非法移民後，川普政府就收回關稅威脅。目前，對中國、加拿大與墨西哥課徵的關稅，名目上也是為了要進行外交施壓，要這些國家管制非法移民湧入美國，制止芬太尼毒品湧入美國。

美國商務部長盧特尼克在他爭取任命的國會參議院聽證會中也說，抽取關稅是讓各國重新「尊重」美國，不佔美國便宜的最好方式。

川普2.0的關稅戰有多激進？

除了上述可能對全球都展開關稅戰之外，川普這波關稅戰也顯得更加有感。根據美國貿易代表署統計的數字，佔美國總進口額高達94%的工業製造產品中，美國徵收的關稅平均稅率僅有2%，而且近一半的進口品都是免稅。

然而，川普最新一波的關稅措施，根據耶魯大學研究人員的估計，將使美國對進口商品徵收的稅率，猛增到1943年以來最高。耶魯大學的研究認為，這些加徵關稅將造成美國家庭負擔，每戶每年要額外花費2000美元（約6.57萬台幣）。

這些額外開支將會使美國家戶的消費能力降低，經濟放緩。而如果其他國家也都採取報復措施，美國家庭承受的關稅戰成本將會更高。

川普的行動合法嗎？

相較於川普授命億萬富豪馬斯克正在進行的大規模裁員、裁撤機關與凍結預算支出行動，川普的加關稅政策有很堅固的法律基礎。

美國既有的貿易法規讓總統享有一系列的行政裁量權，可以對各國開徵、加徵關稅，而無須另外立法獲得國會通過。

這些關稅有什麼後果？

面對加徵的關稅，出口貨物到美國的廠商有兩條路可以選擇：提高售價，或者用其他方式自行吸收增加的成本。

川普政府非常相信廠商將自行吸收成本，或者是快速回到美國設廠。但是包括美國財政部長貝森特的官員都已經警告，使用關稅復興美國製造業的過程，將會出現一些「亂流」，也就是美國家庭顯然將會承擔提高的物價，至少在一定時間內是如此。

這些物價上升的壓力，將使得美國先前從將近10%壓下來的通貨膨脹，更難以下降回到美國聯準會偏好的2%區間。通膨難降，央行難降息，美國龐大的國債利息成本也將高居不下，讓川普政府想解決財政負債問題更加困難。

美國選民也可能因為關稅帶來的痛苦發生反彈。川普得以勝選的一大政策承諾，就是他誓言上任第一天就會開始減少家庭支出負擔，讓食品雜貨民生用品變便宜，但目前的關稅走向是讓生活用品變得更貴。

如果川普未來的全球範圍關稅，也和對墨西哥、加拿大的關稅一樣不斷朝令夕改，將會使投資人最不想看到的不穩定因素變高，削弱投資意願，讓經濟減速，股市下跌。

物價上升、經濟放緩下，美國一般民眾可能也要迎接更痛苦的失業狀況。這些因素加起來，有可能使川普領導的執政黨共和黨，在明年（2026年）舉行的國會期中選舉遭到挫敗。共和黨人目前在國會參眾兩院僅有小幅的過半優勢，若共和黨人失去國會掌控權，川普可能變成典型的跛鴨總統。