川普動用戰時法案　不須司法流程就能驅逐非法移民

路透社報導，美國總統川普已經下令關於移民與治安的各聯邦機構，在週一（3日）準備好使用一條上次施行已是在第二次世界大戰的 「外敵」法案，跳過法院司法程序，加速驅逐遣返非法移民。

報導說，此舉很可能引起大規模的法律挑戰。但是川普政府已經決定循此途徑，加速完成川普承諾「史上最大規模驅離行動」

路透社報導說，在1月20日就職後，川普就下令美國軍隊與移民官準備好在2月3日，開始引用1798年《外國敵人法案》（Alien Enemies Act），抓捕遣返非法移民。這個已經有200多年歷史的法律，上次適用是在第二次世界大戰期間，當時據此把日裔、義大利裔、德裔的交戰敵國民眾與後代，集中關押在集中營。

作為共和黨人，川普在重返白宮時承諾驅逐數百萬名非法移民，稱因為民主黨籍總統拜登執政期間非法移民數量激增，有必要進行快速大規模驅離。

對此，川普已經發佈了一系列行政命令，將軍力投入分配到大規模驅逐行動中，並授權美國移民官員進行更多逮捕，包括在學校、教堂和醫院。

然而，即使採取如此強硬的措施，這些被捕的人在移民法院將形成龐大的積壓案件。庇護申請案可能需要數年才能解決。川普擴大了一種被稱為「快速遣返」（expedited removal）的程序，但這僅適用於在美國居住不超過兩年的人，且移民仍有申請庇護的權利。

因此，川普政府提出引用《外國敵人法案》，這可能允許快速驅逐被認定參與「入侵或掠奪性侵略」的移民。這是一種對該法律的全新適用性詮釋，過去該法僅在戰爭時期動用。共和黨人常把非法移民形容為「入侵」，並把移民描繪為危險罪犯和「役齡人士」，進一步支持認定這些人適用戰時的《外國敵人法案》。

白宮於1月20日表示，政府正在啟動程序，將包括委內瑞拉幫派「阿拉瓜列車」（Tren de Aragua）在內的犯罪組織和幫派列為恐怖組織，並利用《外國敵人法》驅逐被指控為幫派成員的移民。

川普政府前國土安全部高級官員庫奇內力（Ken Cuccinelli）預計，動用《外國敵人法案》將面臨法律挑戰，但他認為政府應該嘗試。他說：「如果川普成功了，那麼未來任何一任總統都可以這樣運用該法案。」

反對者則認為，除非美國真正陷入戰爭，該法律不能單純用來加強移民執法。美國公民自由聯盟（ACLU）領導律師格倫特（Lee Gelernt）表示必將挑戰此案的適法性。

美國國會中的民主黨議員曾在1月重新提出廢除《外國敵人法案》，指該法律曾被用來設立美國集中營，侵犯了民權與個人權利。但以目前共和黨人掌控國國會的狀況來看，很難真的廢除該法。

川普政府正推動擴大移民拘留設施，這一措施可能與《外國敵人法案》的實施相輔相成。

上週，川普下令擴建位於古巴關塔那摩灣（Guantanamo Bay）的移民拘留中心，使其能容納3萬人。軍方表示，他們還計劃在科羅拉多州奧羅拉市（Aurora）的一個空軍基地建立拘留設施。

美國移民與海關執法局（ICE）上週大幅增加逮捕行動，目前每日平均逮捕人約1000 人，是去年的三倍。根據ICE的數據，該機構今年有預算可收鎔 4.15萬移民，目前已拘留4萬人，可說已經接近爆滿。

然而，美國移民法院積壓的案件，截至2024年底已達360萬件，這很長時間油後驅逐進程，導致收容拘留所更加壅擠。

前歐巴馬政府的移民與海關執法局代理局長桑德維格（John Sandweg）表示：「除非川普能找到繞過法院的方法，否則不可能進行大規模驅逐。但如果《外國敵人法》得以實施，那就有可能實行。」

儘管川普的言論強硬，但在他第一個任期內，他實際驅逐的移民數量比民主黨籍前總統歐巴馬還少。而拜登在2024財政年度內的驅逐人數，也超越了川普任期內在2017-2021任何一年的數據。

川普在1月20日的就職演說中就表示，他將援引《外國敵人法案》，「動用聯邦和州執法機構的全部力量」，打擊犯罪並將犯罪組織列為恐怖組織。

然而，他並未立即採取行動，而是啟動了為期兩週的準備程序。這一較為謹慎的策略與他第一任期的作風不同。當時，他迅速頒布針對穆斯林國家的旅行禁令，導致全球機場大亂。

前川普政府國土安全部官員費希曼（George Fishman）認為，目前的做法較為審慎，可能更有利於在保守派主導的最高法院中獲得勝訴。他說：「這樣做最有可能讓政策在最高法院獲得成功。」