記取烏克蘭教訓　美國國會想要加速預先武裝台灣

美國國會近期推動的法案，若是能夠獲得實施，將史無前例對台灣提供數十億美元的軍事援助。《華盛頓郵報》報導說，這是記取烏克蘭戰爭的教訓，與其等待戰爭發生，不如預先讓盟友取得大量的美援武器，強化防衛能力，讓對手反而不敢開啟戰端。但是這些緊急軍援台灣行動能否付諸實現，最終還是要等拜登政府決定。

2023年度的《國防授權法》正在美國國會審議中，其中的條文規定，美國總統可以直接撥交美軍庫房擁有的武器給台灣，每年撥交援助額度是10億美元。另外每年還有最高達20億美元的預算，連續5年，總計100美元預算可以購買武器軍援台灣。目前僅以色列有這種用美國納稅人經費進行軍援的特殊待遇。

這樣的政策一旦通過立法，將使得美國可以儘速撥交與採購武器，援助台灣增強防衛能力。援助項目可能包括魚叉反艦飛彈、標槍反裝甲飛彈、防空系統、自殺無人機、水雷、指揮管制系統以及加密無線電通訊系統。

從美軍庫房撥交魚叉、標槍飛彈，是美國現在正在對烏克蘭的援助行動，而美國會兩黨勢力都認為，這樣的撥用援助應該在台海發生戰爭之前進行，而非發生戰爭之後。共和黨籍，選區在威斯康辛州的眾議員蓋拉格（Mike Gallagher）說：「我們從烏克蘭學到的教訓之一，就是你應該在第一槍打響之前就先援助你的盟友，這使你第一時間有更好的機會避免戰爭。」

蓋拉格是知名的友台派議員，他在眾議院國防委員會擔任委員，本身是美國陸戰隊退役軍人。

這次期中選舉民主黨取得初步勝利，已經守下參院，甚至可能守下眾院。參眾兩院的民主黨領袖都支持儘快加強軍援台灣，但是能不能實行，首先要看兩院的撥款委員會同不同意撥款支付對台軍援，最終也還是要看拜登總統的執行。目前，參眾兩院的撥款委員會尚未成形，不知道會有哪些成員。

目前眾議院審議的2023年度預算案並沒有針對對台軍援撥款，因此，知情人士向《華郵》記者解釋說，除非拜登政府能在既有的預算中擠出對台軍元的經費，不然就得向國會申請額外緊急撥款，到時要特地解釋為何需要額外的經費軍援支持台灣。

《華郵》報導說，拜登當局目前並沒有示意是否會對對台軍援遊說撥款額外預算。今年9月，白宮國安顧問蘇利文坦承，台海地區是美國近期關注的安全問題，有可能會在台海必須採取應急行動。

國會助理表示，現在在國會推的《國防授權法》是有參照白宮的意見進行立法，這也反映了華府個層面對於武裝台灣感受到的迫切性。美國中情局（CIA）局長伯恩斯上月就警告說，中國國家主席習近平已經指示中共解放軍，在2027年之前準備好武力犯台。

但是一些國會議員憂慮沒有辦法實質加速對台交付武器。華府當局9月宣布新一筆110億美元（約3,410億台幣）的對台軍售，軍售內容包括魚叉飛彈以及響尾蛇空對空飛彈，但是這種軍售通常要跑完數年流程才會真正交付。

《國防授權法》規定的可以從美軍庫房直接撥交武器給台灣，用意就是加速對台武裝，對於美軍有庫存的武器，像是魚叉飛彈以及刺針單兵防空飛彈，可以很快交付。但是其他美軍缺乏現貨的武器仍舊要採購、生產。美國國會願不願意為軍援台灣撥款，也還是一個未知數。

加強對台援助也不應僅限於軍援，而是外交、經濟等全方面加強合作，加強美國在印太地區的影響力。曾在去年警告2027年中共侵台時間表的美軍前印太司令部司令戴維森（Philip Davidson）說：「我們的常規武力遏制能力正在減少。我們該做的是，讓習近平打開帷幕，看到美國在印太區域經濟、外交與軍事實力時，會說『我不想去惹這種力量』，然後關上帷幕。這就是勝利的方案。」