歐洲大夢初醒要國防自救　但是軍火業無法承擔需求

俄國全面入侵烏克蘭的戰爭讓歐洲大夢初醒，終於知道增強軍事國防能力的迫切性，拋棄蘇聯解體後的「和平紅利」幻想。但是歐洲的軍火工業在幾十年來的低度投資下已經萎縮得太厲害，就算歐洲各國拿出鉅款要擴軍，要支持歐洲的自主軍事工業，現在也面臨買不到裝備的窘境。

政治新聞網站Politico報導，歐洲各國今年在俄羅斯發動入侵烏克蘭戰爭後，已經提出總計2,300億歐元（約7.11兆台幣）的擴軍方案，但是歐洲的軍火商是從子彈到戰車，產能全面匱乏的狀態。而現代化軍備倚賴的先進晶片，歐洲自給率極低，全歐的晶片產能只有全球不到10%。

在冷戰結束後的數十年時間中，歐洲基本上是嚴重倚賴美國的軍備以及美軍的保護，以至於歐洲東線俄國的侵略野心付諸實現後，各國驚醒他們根本無力自衛，更不用說大力援助烏克蘭進行抗戰。而在中國威脅的興起下，美國與美軍的保護很可能都要撤出歐洲。

負責歐盟國防政策建議與諮詢的歐洲防務局（EDA）局長塞德維（Jiří Šedivý）說：「我們有聽到來自美國盟友的諍言：『投資你們自家的軍備生產能力，因為很可能到某個時刻，我們就必須把精力全部投注在亞洲太平洋地區，無法支援你們。』我們到時要完全靠自己，而這件事可能很快就會發生。」

瑞典軍火巨頭紳寶防務（Saab）執行長約翰森（Micael Johansson）說：「作為一家公司，我們正在投資數千萬的資本來確保能夠符合需求。」紳寶所生產的反戰車飛彈NLAW在烏克蘭防衛戰中大顯神威。

歐洲議會成員，曾任愛沙尼亞國防部長的泰拉斯（Riho Terras）也說：「歐洲正在發生一場戰爭，每天都有數百人死亡，包括老弱婦孺。歐洲必須要團結起來對抗俄國，否則將永無和平之日。」

歐盟執委會主席，曾任德國國防部長的范德賴恩（Ursula von der Leyen）承認歐洲，尤其是西歐大國廢弛軍務太久，她說：「他們（波羅的海與東歐國家）一直都在警告普丁的侵略野心不會停止」，但是德法等國充耳不聞，現在正承受後果。

但是歐盟27國的根本性「破碎」問題仍舊沒有辦法解決：各國自身的國家利益，使得整合採購更加困難。軍事工業根柢在歐洲各國中維持得相對良好的法國，會拿軍售作為外交的武器。2021年，澳洲突然不買法國的潛艇，引起法國政壇大地震，馬克宏政府把這些潛艦轉賣給希臘，而希臘與同為北約（NATO）成員國的土耳其，卻在塞浦路斯等區域有嚴重的衝突。

身為全球主要軍火生產國的德國，也因外交政策導致軍售屢出問題。德國的政策是不輸出武器給「衝突地區」，這個政策雖然在軍援烏克蘭後打破，但是德國消極不願提供戰車、裝甲車等重武器給烏克蘭的行徑，讓其他歐洲國家質疑德國供應的可靠程度。波蘭在最近的大手筆145億歐元（近4,500億台幣）軍購中，就直接拋棄德國，指出德國供應不可靠，轉而向南韓採購大量的主力戰車。

歐洲軍火工業的根本性問題相當多，一大問題就是過度倚賴「敵國」的零件與原料。歐盟估計歐洲的工業生產能力有逾半倚靠中國供應的產品，而中國已經被歐洲的北約成員國承認是有野心破壞國際秩序的競爭對手。

紳寶的執行長約翰森說，他們沒有向中國採購零件，但是極度仰賴台灣生產的先進晶片。在台灣也是國際衝突熱點的情況下，這樣的倚賴「相當瘋狂」。

另一大問題是歐洲軍火商已經太久習慣於小量、精工生產。捷克軍火商捷克斯洛伐克集團（Czechoslovak Group）的財務長寇爾（David Chour）說：「歐洲國防產業的問題是太習慣小規模、長時間生產複雜的武器系統。這種模式在和平時期沒有問題，但是在戰時不敷需求。」他說：「國防安全環境已經大幅改變。現在立即需要億萬的經費投資。」