台灣林口發電廠。翻攝台電官網
台灣近日正為了調漲電價展開爭辯,而電力來源和能源結構也和戰略密不可分。《金融時報》報導,本月中旬,台灣國立政治大學台灣安全研究中心主辦了一次兵推,邀請包含外國學者在內的180名專家來推演,發現一旦中國實施封鎖或飛彈襲擊,台灣的電力設施、能源儲備和危機規劃都無法保證維持最基本的電力供應。
《金融時報》指出,台灣安全專家和與國民黨關係密切的退役軍官都呼籲應對能源政策進行徹底改革。執政黨民進黨雖一直致力加強能源、供應鏈和基礎設施的韌性,但這場兵推顯示,其能源政策當中有一些缺陷。
這是台灣首度以民用基礎設施為重點的公開兵推,也邀請了外國學者在內的180名專家參與,為期2天。主持推演的中央大學台灣經濟發展中心教授梁啟源表示,「台灣現在就有缺電的情況,戰爭時期就更不用說了」。
梁啟源表示,除非扭轉「2025非核家園」的計畫,台灣才至少能保留一點備用能源,以防化石燃料供應中斷的情況。
化石燃料目前仍占台灣電力來源的82%,煤炭、天然氣、石油,全都仰賴進口。
這次兵推結果清楚顯示,在有外力干擾下,台灣要為所有人口和大規模的半導體供電,將會是極端困難的挑戰。專家指出,只要中國攔截一部份的化石燃料運輸,台灣幾個星期內就會耗盡天然氣;台灣的石油和煤炭庫存相對多,專家建議台灣最好是重新裝載傳統發電廠設施,可作為備用。
能源專家們也指出,台灣電力設施老化、發電廠高度集中,是另一大弱點。台北人口、工業和通訊設施集中,仰賴中南部的電力北送,但所有電力傳輸都會經過3個主要的瓶頸線路。
梁啟源說,只要電磁或網路攻擊破壞這3條瓶頸線路當中的任何一個,都可能導致台北和主要工業區停電。他認為,台灣政府提高電力韌性的計劃太關注硬體投資,台灣政府現在也在推動工廠和家庭安裝分散式風電和光電設備,這確實對於電力網受損時維持基本供電很重要,但需要更多補貼和鼓勵政策來加速落實。
能源專家們還建議,應該對台電公司的戰時運作流程進行新的審查,因為台電的戰時計畫「從2007年以來就沒有更新過」。專家認為,應該定期進行戰時電力供應的公開模擬推演、以及定期開會尋求業界的專業意見,針對能源受到地緣衝突影響時規劃輪流停電、限電、緊急供電給醫院和軍方等配電措施。
報導指出,國民黨長期以來批評民進黨政府的能源政策,認為不可能同步進行捨棄核電、用天然氣取代煤炭、增加離岸風電和太陽能;民進黨則是長期把逐步汰除核能作為其核心價值的一部份,雖然候任總統賴清德在競選期間曾說,如果核安、核廢料問題能解決,就可以考慮用核電。
這場兵推的推手是台灣前國防次長、退役海軍上將陳永康。陳永康本次大選獲國民黨列不分區立委,1月就任;他表示,將以這次兵推結果來作為之後他起草國安戰略的基礎。