兩大外送平台合併喊卡! 加總市占率達90% 公平會駁回理由看這裡

公平會今駁回兩大外送平台UberEats與Foodpanda的結合案，禁止兩大外送平台合併。公平會副主委陳志民下午出面表示，兩大外送平台合併後市占率達90%，經第1732次委員會議決議，認為此案「對限制競爭之不利益，大於整體經濟利益」，且無法透過結合矯正措施，來確保維持競爭，因此委員會中討論後，依法規定禁止結合。

公平會原本延長本結合案審議可至3月20日，但陳志民說，經過委員會充分討論後，認為今天就可做出決議。他指出，兩家外送平台結合後市佔高達90％以上，且委員會認為，就算有附條件，也無法解決限制競爭的問題。

公平會表示，依Uber與德商Delivery Hero SE簽訂股份買賣協議，Uber及Uber Portier B.V將收購Delivery Hero SE子公司富胖達公司及帝力佛英雄商城公司全部股份，符合公平交易法第10條第1項第2款及第5款之結合型態。Uber於我國經營UberEats平臺，以及富胖達公司經營foodpanda平臺均為連接消費者、店家及外送員三方市場的餐飲外送平臺。

陳志民指出，本案影響層面深遠，經過舉行多場公聽會，蒐集學者、專家、消保團體、餐飲店家、外送員意見後，另也進行市場問卷調查，對消費者、餐飲店家面對價格調漲行為蒐集資訊，以進行競爭法「假設性獨占者檢驗」、「臨界損失分析」等面向的經濟分析。



陳志民表示，公平會針對各界意見均予以充分審酌評估，包括於公眾意見徵詢階段，也收到數百份公眾表達意見，以及其他外送平臺、潛在可能競爭事業，各相關主管機關資料及意見，並請參與結合事業到會詳為陳述意見。公平會於綜合前述資訊後，委員會議認為UberEats與foodpanda結合具有顯著的限制競爭疑慮。

陳志民說明，UberEats所受競爭壓力主要來自於foodpanda，結合後將消除此競爭壓力，且其他競爭者對UberEats所能施加的競爭壓力有限，結合後UberEats不受競爭束縛，更有誘因提高對消費者價格及對餐飲業者抽成。潛在競爭者則難以及時且充分的進入市場，對UberEats產生競爭壓力。

再者，UberEats交易相對人為個別消費者或多為中小型餐飲業者，也難以透過餐廳外送或其他直接交易管道「繞過」餐飲外送平臺，制衡UberEats的市場力，結合後將更欠缺抗衡力量。



公平會進一步指出，申報人雖主張結合可提高外送網路密度，透過實現「密度經濟」可提高配送效率，以及主張結合可擴大消費者與餐廳接觸範圍，並可為消費者及餐廳節省使用兩個平臺的成本，但經審酌後，前述主張難以驗證或於短期內實現，此非必須透過結合達成，且與限制競爭之不利益明顯不成比例。

陳志民說，申報人雖就結合案提出承諾事項，但經公平會審酌認為，均屬短期暫時性行為面矯正措施，且難以重建、維持結合前的競爭狀態，與修復結合所造成的競爭傷害無關。

公平會決議認為UberEats及foodpanda結合案的限制競爭不利益大於整體經濟利益，且無法透過結合矯正措施確保維持競爭，故依公平交易法第13條第1項規定禁止其結合。