檢察官年度考績「吃丙」怒告地檢署 更一審逆轉敗原因曝光

宜蘭地檢署檢察官劉憲英2019年度的職務評定被打「丙」（未達良好），和宜蘭地檢對簿公堂，台北高等行政法院原本認定，宜檢處分前沒給劉憲英陳述機會，處分有程序瑕疵為由判宜檢敗訴，宜檢上訴後，最高行政法院認定，程序瑕疵已在復審階段補正，因此將全案發回北高行。北高行更一審今天逆轉判劉憲英敗訴。全案可上訴。

北高行合議庭指出，宜檢依照〈檢察官職務評定辦法〉相關規定辦理，參酌劉憲英學識能力、辦案品質等評核項目的平時考評、全面評核等，考量劉憲英2019年度辦案成績低於全署平均值，無罪率全署第二高，屢經當事人陳情其開庭，訊問態度不懇切，時而對同仁大聲相向，違反〈檢察官倫理規範〉的規定，認為評核「良好」顯然不適當，因此報請法務部核定、銓敘部審定後，將其2019年職務評定為「未達良好」。

合議庭審酌，本案沒有法定程序瑕疵或事實認定錯誤，也沒有無關事件的考慮或越權、濫權的狀況，符合一般公認的價值判斷標準。

合議庭也表示，原處分雖然沒記載理由，也沒有給劉憲英陳述機會，但宜檢在做成處分後幾天後，已將理由和法令依據交給劉憲英簽收，劉收下後利用「復審」救濟，並在復審書中提出不符事實之處及法律意見。宜蘭地檢仍決定不依照復審請求處置而提出答辯書，更附上辦案成績清冊、逾期未結案件統計表及政風室陳情紀錄單等。

合議庭指出，原處分做成前縱使有上述程序瑕疵，事後也都在復審程序中補正，原處分沒有違法，復審決定維持，並沒有不合法之處。

劉憲英為宜檢的實任檢察官，宜檢2020年初召開第一次檢察官職務評定審議會（職評會）討論後，決議將她2019年度的年終職務評定「未達良好」，經法務部核定並經銓敘部審定後，劉提出行政訴訟。

劉憲英主張，宜檢在處分前沒讓當事人陳述，也沒有檢附具體事實及法令依據，其在2020年6月22日收受職務評定通知書後，檢方才交待理由是「該年度內屢經當事人陳情她的開庭態度，而經調相關紀錄，確有此情，於署内對待執勤同仁時有大聲相對之事實。再參其辦案成績均低於全署標準值。」

劉憲英認為，上述內容太空泛不具體，而且復審決定書記載的陳情案件只有3件，相較她全年度受理的偵查案件和開庭次數，恐怕沒達到「屢經當事人陳情」的程度；至於開庭內容因個案不同，能否評價「不良好」仍有疑問。此外，根據宜檢同年度的起訴數字，判無罪確定的案有214件，她雖有28件，但無法確定案件是否屬於同年度列入計算的案件，因此可能出現不公平的狀況。她也認為，雖然她的辦案成績是倒數第2名，況且只拿辦案成績來論斷檢察官的辦案品質，實在有失公允。

劉憲英向北高行提出行政訴訟，原審判決認定，宜檢做成處分前，確實沒有給予劉憲英陳述，這個程序瑕疵，不會因為她在復審書中陳明理由而補正，認定處分違反正當程序，據此判劉憲英勝訴。

不過，檢方上訴最高行政法院成功，最高行廢棄原判決，將全案發回北高行更審。