淡水新市鎮「公園用地」變警消大樓！ 自救會聲請停止執行「這原因」駁回

淡水分局在「淡海新市鎮」起造一棟警消共構大樓，作為新市派出所、淡海捷運分隊及消防局淡海分隊的辦公廳舍，另外向新北市政府申請多目標派出所獲准。自救會居民打行政訴訟並聲請停止執行新北市處分。不過，台北高等行政法院認為，淡水分局的建照合法有效，函文即使停止執行也無法攔阻興建，鑑於沒有重大急迫或難以回復的損害，今天裁定駁回自救會聲請。

淡水分局預定興建地上一層到地上四層的警消共構大樓，地址選在淡水輕軌濱海沙崙站旁的公七自然公園一角。而為了這起新建工程，淡水分局另向新北市府提出「新北市淡海新市鎮特定區公園用地（公七）（地下1層至地上4層）申請多目標派出所、捷運警察分隊及消防局使用」申請案。

新北市政府2023年6月30日審查會議同意該申請案後，淡水分局同年8/25送出核定本，新北市府9/1發函同意。全案但書僅有，不能影響原來規劃設計公共設施的基層，還要注意景觀維護、環境安寧、公安、衛生及交通順暢等。

但這項新建工程卻引發部分居民抗議，還組成自救會連署反對，工程歷經7度流標後，新北市長侯友宜於去年12/27親自主持動土典禮，預計2026年10月完工。自救會緊急向內政部提訴願，經訴願不受理，遂在今年1/14向北高行提行政訴訟要求撤銷處分，另聲請停止執行。

自救會向北高行主張，新北市政府發函准許公園用地變更使用為警消共構大樓，如果新建完畢將影響鄰近建物地質安全，對他們的居住環境造成不可逆的破壞，導致生命、身體及財產權陷於難於回復損害的重大風險，而且淡水分局已經在去年12/27動工，具有急迫情事。

不過，北高行合議庭認為，警消共構大樓興建後，固然可能影響居住環境，但依據客觀情形及一般社會通念，並非不能用金錢賠償填補損害；而且如果本案勝訴，也可以馬上拆除回復原狀，不會發生難於回復的損害，不符合急迫情事。

再者，淡水分局針對這項工程，已經依《建築法》規定拿到新北市政府工務局核發的建築執照，如果新建工程出現如居民所言「影響居住環境安全」的情形，也是淡水分局依法取得建照而進行新建行為所造成，不是市府的處分函文造成，即使停止函文的執行，在建照處分未經廢止或撤銷（仍具實質存續力）的情況下，也無法阻止淡水分局依照建照的興建動作。

簡而言之，自救會的聲請案，無法直接、立即、有效排除受影響或損害發生的情形，不符合停止執行的要件。而且，新北市函文准許公園用地變更使用為警消共構大樓，是否真如自救會主張有「違法」情形，相關爭議必須透過本案訴訟才能查明，依據現有事證，尤其僅憑形式外觀來看，現階段無法認定合法性「顯有疑義」。

北高行綜合以上理由，今天裁定駁回聲請，全案仍可抗告最高行政法院。本案合議庭成員為審判長法官鍾啟煌、法官林家賢及蔡鴻仁。