【洗刷惡名2-1】「行人地獄」地圖來了！熱血老師號召鄉民　2個月蒐集逾4千張照

有行動才會有改變！去年底外媒稱台灣為「行人地獄」，使台灣行人交通安全問題受到關注，高中老師韓中梅與工程師團隊打造「平安走路許願帳戶」，號召民眾察覺並拍下上傳自己安全使用道路的權益被侵害與剝奪照片，短短2個月時間就蒐集超過4000張照片，期盼透過公民行動帶動改革。


在新竹竹東高中，有一門校訂必修的「問題解決」課程，授課的是自學設計思考、團隊領導的生物教師韓中梅，她教導學生理解很多複雜問題牽扯太多人、事、物，若沒有花太多時間蒐集資料跟數據驗證「我們以為的關係」就直接處理，不是真正解決，必須量化因果關係找到槓桿點去解決問題。

「行人空間」的安全問題正是如此，當「行人地獄」議題去年底（2022）炒得沸沸揚揚，陸續傳出行人遭到車輛撞死的悲劇，但是政府不是忙著切割、就是避而不談或把責任全歸咎於肇事者，忽略每一個悲劇個案背後隱藏著系統性的問題，這也是韓中梅發起「平安走路許願帳戶」行動的原因。


民眾上傳行人地獄亂象，像是人行道被機車佔滿，無處可走。畫面取自平安走路許願帳戶

我們都會老　為自己未來存步行安全「基金」

韓中梅希望透過公民行動收集行人空間設計與管理不良的樣態，整理出台灣各種坎坷難行的人行道現況，運用科技及數據分析，整併政府公開資料中交通事故熱點等資料，盤點須優先改善的交通風險及事故熱點。

「我很難接受這樣毫無社會正義現象，被持續視為理所當然！」韓中梅說，台灣的交通制度與執行是系統性地要求弱勢的使用者要負起多數責任，忽略要求掌握資源與權力的單位與關係人，至少需要作出符合交通科學或國際慣例的規劃與管理，也未要求享有既得利益的用路人付出相等的代價。


騎樓被商家擺滿做生意物品、桌椅，民眾無處可行。畫面取自平安走路許願帳戶

她以佔用、臨時停車為例，好處包括增加營業額、降低成本、免錢空間、快速方便等，都是商家、店家與消費者享有，然而引發的交通風險卻是其他用路人在承擔，甚至在許多道路設計上，都是優先考慮有車子可以駕駛的公民，而因為各種原因像是沒錢買車、老年無法開車、環保……只能「利用大眾交通工具與步行」的人，反而要付出更多時間成本舟車勞頓地轉車、等車，也要付出更多體力繞行較遠、較危險路線。

「我很擔心當我老到因為夜間視覺、反應時間等原因無法安全開車、經濟上又無法負擔以計程車代步，我要如何自己去看醫生、辦理必須本人親自出現才能完成的日常事務（例如去辦理土地、遺產、金融事務），更立即的是每天在路上走路都會有差點被撞的事故發生。」

韓中梅點出現在很多人無法理解「行人地獄」對年長或行動不便者的影響有多大，但是很多人都忽略「自己遲早也會老」，這是她命名為「許願帳戶」的原因，那個帳戶不是存入實體的金額，而是「可以為未來的我存下一些步行安全的『基金』」。


韓中梅老師晚上也會到各地拍照上傳，有時短短幾分鐘就看到很多人行空間違規亂象。韓中梅提供

號召公民拍攝各地的行人環境，引起對用路安全的關心，得到專業工程團隊「開源公益環境感測系統社團LASS（Location Aware Sensing System）」支持。LASS幾年前以簡單的創意發想「空氣盒子」演變到如今遍及全台數百個感測點，在台灣是全民參與的公民科學範例，創辦人許武龍非常肯定韓中梅推動的這項計畫，全力支援工程技術、資料分析等。

有人為亡妻、有人為孩子　行的安全是多麼卑微要求

參與民眾只要現場拍照上傳到「平安走路許願帳戶」網站，手機就會自動帶入時間與地點，接著在設計表單中幾個與行人通行安全相關的選項勾選，項目包括有無設置人行空間、有無保護性（實體或標線人行道、有無實體分隔等）、原始寬度（有無寬於100公分輪椅可以通行）、佔用情形、行人被迫碰到的最大風險（汽、機車、自行車等）。


平安走路許願帳戶建置行人地獄地圖。照片截自平安走路許願帳戶

專案團隊則會依照勾選情況給予分數，分數在6分以上代表不錯的綠色，若是低於2分為紅色代表糟糕，由於民眾參與這項群眾標註行動的熱度遠超出預期，短短2個多月的時間就彙集超過4000張，全台灣只有離島沒有資訊，彙集成「行人安全地圖」，民眾只要點開地圖標註的圈圈，就可以看到民眾拍攝的照片及所在地點。

韓中梅說，參與者的各種背景都有，有一般行人、身障者、身障照顧者、交通科學研究者、NGO團體等，甚至還有來自交通管理單位、公務部門及地方議員，有些報名者有提到促使他們投入的原因是能用很簡單的方式為自己想改變的現況出一份力。


點選地圖上的圈圈，就會顯示民眾上傳的照片及位置。畫面取自平安走路許願帳戶


點選地圖上的圈圈，就會顯示民眾上傳的照片及位置。畫面取自平安走路許願帳戶

有位媽媽甚至寫信告訴韓中梅，她有一個6歲半、一個剛滿月的孩子；走在路上時，她必須一手抱、一手牽，且只能走在車道上。她沒有什麼太大的願望，只希望擁有一條安全回家的路。

一名參與的張先生是因為妻子多年前走在行穿線時被轉彎車輛撞死，從網路知道這項行動後加入，他說「不敢再奢望政府覺醒，必須要自救，希望更多人參與，讓政府感受到人民對於行的安全是多麼渴望與迫切需要。」

目前收到的照片與資料並非都是荒謬無法通行的亂象，好的地點也希望能夠跟社會大眾分享，很多地方都有人行道與騎樓，寬度也可符合法規標準，只看政府有無決心要不要大刀闊斧改善，而非敷衍了事的心態。

北部人行道走一半就斷掉　中南部是連人行道都沒有



《太報》按圖索驥，依照民眾上傳「平安走路許願帳戶」的地點，先後到台北市捷運科技大樓站後方及延平南路、愛國西路口實勘，民眾拍照點出的問題是台北市政府劃設的綠色標線型人行道，都是設置到一半就因為劃設的停車格停滿車輛而中斷。

這些情況跟去年因為美國論壇《Reddit》「都市地獄版（UrbanHell）」貼出松山區敦化北路巷弄巷弄照片一樣，顯然一群孩童走在標線人行道被機車停車格截斷的情況並非「單一事件」，必須系統性全面盤點檢討改善類似情況。


去年底引發熱議討論的人行道被截斷，孩童無路可走。照片取自美國論壇《Reddit》「都市地獄版（UrbanHell）」


按圖索驥會發現在台北市很多標線型人行道，因為汽機車停車格位而被截斷，民眾被迫走到馬路上。洪敏隆攝

而在中南部問題是更加嚴重，不是像北部大多數是劃設人行道走到一半就斷掉，而是根本沒有劃設人行道，尤其是在許多車速更快的路段，這種讓民眾被迫走到馬路與車爭道的險象是更加明顯。

韓中梅說，從上傳照片及勾選的情況可以發現，行人在行進中被迫碰到車輛的比例是最高的，且同時勾選「商家、住家佔用」「臨時停車佔據」的比例也非常高。

有些地方的佔用多半是臨時性，且可能只從房屋界線往外延伸50公分，但有些地方會整條街的住戶都用很難移動的大型物品，從房屋界線往外延伸快要兩公尺。


南部很多車速快的路段，都沒有設置人行空間。照片取自平安走路許願帳戶

最讓韓中梅感慨的是，國小周邊也是一樣，常常看得出來學校與地方機關非常努力地將國小圍牆的道路變成較安全的行走空間，但只要一到馬路對面，就會因為各種佔用而暴露在汽車行駛的空間中。她認為這是很奇怪的事情，因為國小的學生都會是自己的鄰居小孩，卻很難在行人空間上觀察到整個社區共同保護小孩的心意。

此項行動標註的深層目的，是讓民眾更具體地覺察日常行走空間的狀況，也能藉由群眾的回報取得第一手的現況，但是在執行上團隊遇到最大挑戰，是民眾上傳標註是否符合規定。

沒有行動就不會改變　正視使用者需求才能「解決問題」

團隊強調此專案行動要有實質的影響力，依賴著取得有足夠代表性與正確性的資料，呼籲想參與的民眾能閱讀標註平台上的教學與說明，依照規準勾選，並且拍攝不同樣態，才能在轉換評分時不至於有太大落差。他們不希望不只是標註不好的情況，對於努力改善行人空間的單位與相關人員，也能夠拍照上傳給予應有的肯定與鼓勵。

韓中梅的目標是設定半年時間，也就是今年（2023）6月時能達到每個縣市至少有3個鄉鎮市有足夠的照片，所謂的足夠是希望該鄉鎮市至少有1/2的里有資料點，透過肇事等相關數據分析，先推動跟台北、新北、新竹縣市、高雄市的特定鄉鎮市合作，透過里長或是縣市工務及交通部門，聚焦在改善通學步道。


行人通行空間處處充滿阻礙。照片取自平安走路許願帳戶

「我們希望導出關注的聲音，提供想改善步行環境的相關單位更有力的支援。讓需求被聽見、看見，並且持續被關注，是所有社會運動的關鍵。持續的檢舉、發聲，以任何形式參與倡議活動，其實可以提供公部門在改善時回應反彈的助力。」韓中梅強調，行動不一定會帶來全面的改變，但是「沒有行動就永遠不會帶來改變」，付諸行動，許願帳戶才得以真正實現。

靖娟文教基金會執行長林月琴說，有越來越多民眾重視並且訴諸行動，欲改變行人通行安全問題是件好事，尤其是給予地方首長壓力，認真看待行人安全的問題，畢竟人行道不鋪設，行人道路環境不佳主要仍是地方政府權責，讓縣市政府願意動起來，給予行的安全的政治承諾，重視人命安全才是最重要的交通支票。

正如同韓中梅在學校設計「問題解決」課程時，著重在讓學生知道設計解方時有無處理真正需求、有無挖出使用者需求，而非只是解決表面問題，引入團隊合作目的就在於產生「一加一大於二」，當每個人訴諸行動透過拍照點出平時切身之痛「行的安全」問題，才能讓政府正視問題所在，真正用心解決問題。

洪敏隆　報導
出版時間：2023-03-06 07:00