日本與那國島久部良漁港。路透社
人口僅1700人日本與那國島,距離台灣僅110公里。日本20多名前現任官員及島上居民日前接受路透社訪問指出,如果中國攻擊台灣,可能會有數百、甚至數千名台灣人試圖搭船到與那國島避難,但是中央沒有準備相關的應對計畫,當地民眾求助也未獲得回應。
對中央政府的無為,沖繩縣與那國町長糸數健一表示,「這就像用膠帶把嘴封住」。他表示,市政廳僅列出颱風、其他危機和越南人登島的應變計畫。內閣官房長官松野博一(Hirokazu Matsuno)7月訪問與那國島時,他曾直接就此事表達關切,但至今未獲得回應。
日本內閣官房一名發言人向路透社表示,「如果有大量難民來到日本,相關政府部門會合作應對」,但不願意表示與那國島是否有特別的應變計畫。該名發言人表示,不知道地方政府首長是否有直接向內閣官房長松野博一求助。
熟悉日本應變計劃的9名現任官員和6名前官員向路透社表示,台灣難民的確可能透過海路逃往日本,但是很難預測衝突的性質以及難民的數量。日本政府不曾公開提及這種情況。
一名日本海上保衛廳官員向路透社表示,由首相岸田文雄和松野博一負責擬定這類計畫,「可能有數百艘船,多到中國無法阻止」。官員們表示,政府現在專注於軍事計畫,而非複雜的人道計畫,後者會跨越多個部門、地方政府和企業,必須檢查、運送、餵養和收容難民,數量是前所未見。日本2022年收容1.8萬難民,主要是來自緬甸。
路透社指出,岸田提出超過100頁的建軍計畫中,只有提到一次難民,概略提到將與聯合國合作。
根據一位熟悉日本想法的美國官員表示,日本還在遲疑是否要在與那國島執行明確的人道計畫,因為擔憂這會讓中國認為,日本在為台海衝突做準備。
與那國島久部良漁港。路透社
路透社指出,即使首相岸田的確有一套難民計畫,但還有另一個難題,就是與管理與那國島的沖繩縣政府的緊張關係。
沖繩知事玉城丹尼(Denny Tamaki,日本名︰玉城康裕)希望中央能減少駐沖繩美軍人數,也反對岸田的軍事擴張計劃,認為處理難民是中央的責任,「即使留給地方政府做,主權和財務資源也還沒有清楚劃分」。
沖繩和東京官員3月進行第一次桌上推演,模擬撤退沖繩12萬居民和遊客,其中包括與那國島,估計撤退需要1週時間。
演習顧問、日本國士館大學災難管理及緊急醫療系統研究中心學者中林博信(Hironobu Nakabayashi,音譯)向路透社表示,「不保證不會有人從台灣來,而這將會讓系統超出負荷」。