10年的宏偉計畫和龐大債務之後　「一帶一路」變成什麼模樣？

中國國家主席習近平推出「一帶一路」今年滿10週年，今（10/17）明兩天在北京舉行第三屆一帶一路國際合作高峰論壇，由習近平親自主持，共有來自140國的領袖或代表參加。美聯社分析，「一帶一路」倡議在過去10年力推大型的基礎建設計畫後，如今看來變得規模較小，也比較環保，但留下了大筆債務，也可能對環境造成負面影響。



習近平在2013年提出一帶一路倡議，意圖透過經濟實力，讓中國在國際社會發揮更大的外交影響力，如今已在全世界各地興建發電廠、道路和港口，加深了中國與非洲、亞洲、拉丁美洲和中東的關係。

一帶一路如何運作？
一帶一路一開始是中國企業透過中國發展銀行的融資，在海外建設交通、能源和其他基礎設施。目標是打造從中國到中東到歐洲、21世紀版的絲路貿易路線，藉由改善中國與其他國家地區的關係，加強自身的貿易及經濟實力。

習近平是在2013年訪問哈薩克和印尼時提出一帶一路的宏觀概念，在接下來這些年漸漸成形，推動肯亞和寮國的大型公共建設，以及在印尼和巴基斯坦的發電廠。

一帶一路的規模有多大？
目前共有152個國家與中國簽訂一帶一路的協議，不過唯一參加的歐洲大國義大利預計明年3月與中國重新履約時，會宣布退出。

義大利智庫ISPI1名分析師向美聯社指出，「義大利出現淨虧損」，義大利自2019年加入一帶一路後，現在與中國的貿易赤字成長兩倍。

在一帶一路的倡議下，中國成為大型發展計畫主要的融資機構，跟世界銀行平分秋色。中國政府表示，已經在加入一帶一路的國家中發起超過3千個計畫，總金額將近1兆美元。



波士頓全球發展政策中心（Boston University Global Development Policy Center）主任蓋拉格（Kevin Gallagher） 表示，許多融資機構因為基礎建設工程會對環境和地方造成影響，備受批評，紛紛選擇撤出，把資金轉移到健康和教育領域，中國透過一帶一路補足了這個區口。

不過中國融資的計畫也面臨類似的批評，包括導致民眾被迫遷移，製造大量碳排放，讓氣候變遷更加惡化。

債務陷阱是怎麼一回事？
中國發展銀行提供貸款給一帶一路的計畫，有些政府已經還不出錢。

這導致美國和國際社會譴責中國在進行「債務陷阱」外交，把錢借給無力償債的政府，讓中國透過利息控制這些資產。一個最常被批評的例子就是斯里蘭卡的港口，政府最後必須把港口租給一家中國企業99年。

許多經濟學家表示，中國並不是故意惡性放貸。如今中國發展銀行也因為倒債學到教訓，逐漸撤出計畫。中國發展銀行近年來的放貸大幅減少，對於放貸的對象越來越謹慎挑選，許多國家由於本身債台高築，也越來越難跟中國借到錢。

中國的貸款是許多陷入國家陷入財政困境的主要原因，例如尚比亞和巴基斯坦。斯里蘭卡上週表示，已經跟中國進出口銀行針對主要條款和原則達成協議，重整債務，希望能擺脫去年導致政府被推翻下台的經濟危機。

一帶一路的未來會如何？
一帶一路的計畫不只會變得更環保，規模越來越小，也會更仰賴中國企業的投資，而非中國發展銀行對政府的貸款。

澳洲格里菲斯大學（Griffith University）亞洲中心主任王珂禮（Christoph Nedopil）向美聯社表示，相信中國還會參與一些大型計劃，包括一些能見度較高的鐵路計畫，或是投資可以持續回本的石油及天然氣油管計畫。

最近一個例子就是中國和印尼政府都大肆宣揚的高鐵計劃。



不過在氣候變遷的前線，中國已經表示，會停止在海外建造燃煤的發電廠，不過還是保留參與部分類似的計畫，同時鼓勵這些計畫做綠色轉型，其中包括風力發電、太陽能和電動車電池廠。不過中國電池製造業巨擘「寧德時代」（CATL）最近在匈牙利的大型建廠計劃，還是引起環保團體的質疑。