彭博：葉倫訪華或能為美中緊張競爭提供經濟護欄

美國財政部長葉倫（Janet Yellen）在北京與中國高層為期兩天的接觸，為美國和中國提供了一條途徑，或可遏制雙方日益激烈的競爭對兩國經濟造成的損害。

美中關係緊張之際，軍事方面雖未恢復溝通渠道，但葉倫此次訪華，顯示有希望在經濟競爭中建立護欄。



葉倫在上週五（7/7）和週六（7/8）為期10個小時的會議中，稱試圖說服中國新上台的經濟團隊，美國無意尋求針對中國的「經濟優勢」。儘管美國總統拜登政府加強了對關鍵出口的管制，並考慮限制美國公司的對外投資，但葉倫強調，華盛頓採取的措施是「有針對性的」，旨在維護國家安全。

葉倫週日（7/9）在北京表示，任何一次訪問都無法在一夜之間解決雙方面臨的挑戰。但她希望，此次訪問將有助於與中國的新經濟團隊建立一個有彈性和富有成效的溝通渠道。

葉倫試圖建立的護欄到底有多強，出口管制議題可能成為早期的試金石。美國政府未來幾周料將公佈總統拜登的行政命令，將對美國在半導體、人工智能和量子計算方面的投資進行審查，而且結果可能是設定更多限制。該項出口限制可能會切斷半導體、人工智能和量子計算領域在中國的某些投資。

葉倫在記者會表示，確信中方將密切關注美方的行動。「我們希望開闢渠道，以便他們能夠表達對我們行為的擔憂。我們可以解釋——在某些情況下，還可以回應——我們行為的意外後果。」

葉倫的言論是迄今為止最明確的聲明，表明華府在實施或擬定針對中國的舉措時可能會考慮北京的觀點或反饋。

新華社報導，中國總理李強上週五會見葉倫時表示，把經濟合作泛政治化、泛安全化，不利於兩國乃至全球經濟發展。據新華社報導，這一信息在葉倫與副總理何立峰長達五個小時的會晤中，再度被提及。

葉倫一再強調，深入而廣泛的雙邊經濟關係是一件好事。她說，對兩國來說，確保企業了解「兩國廣泛的經濟互動對雙方來說都沒有爭議」非常重要。

對中國而言，此次接觸是在防疫限制結束後經濟復甦弱於預期的背景下進行的。

葉倫的信息可能會緩解美國盟友的疑慮，後者擔心，華盛頓走上一條致力於將全球經濟分成美國和中國兩大集團的道路。華盛頓先前向日本和荷蘭施加壓力，要求其加入限制關鍵尖端技術對華出口的陣營。

從更廣泛的國際社會角度來看，葉倫的訪問（在國務卿布林肯訪華幾周之後進行的）展現了與中國接觸的負責任形象，畢竟眼下許多國家強烈反對在任何新冷戰中選邊。

全球化智庫（Center for China & Globalization）創始人王輝耀說，葉倫在北京的言論向商界和國際社會以及世界其他地區發出了非常強烈的信號，即美國和中國應該共同合作。

美國和中國一直在加大力道，以增強對所謂的南方世界（Global South）的影響力。葉倫本月在印度會見二十國集團國家的財長時，將有機會提及美國重新恢復與中國的高層接觸。

她在北京的講話還提出了一個新詞彙來描述美國在中國以外地區促進貿易和投資的努力。

葉倫上週五表示，「我們尋求多元化，而不是脫鉤。」第二天，她表示，「我聽到中國同事對脫鉤表示懷疑，並表達了一些疑慮，認為去風險等同於脫鉤。我覺得，解決這個問題對我來說非常重要。」

新華社上週五發表評論稱，短視行為和冷戰思維很容易損害重啓雙邊關係之際已取得的進展。它還表示，推動去風險不會讓中方相信美國已經放棄圍堵遏制中國的努力。

關稅問題
真正的和解或者可能需要美國和中國取消川普政府期間互相課徵的大量貿易關稅。

葉倫上週六表示，在北京舉行的會談中提及關稅。美國目前正依法對這些措施展開為期四年的審查。她說，結果還沒有出來。

任何大範圍的削減關稅都會給尋求連任的拜登帶來政治風險。共和黨候選人已經表明了強烈的反華立場，共和黨議員可能會大肆抨擊雙方經濟關係恢復如常。

前財政部高級官員索伯爾（Mark Sobel）說，認為經濟可以脫離國家安全疑慮是不現實的；他現在擔任國際貨幣金融機構官方論壇（Omfif）美國主席。

他說，葉倫之行不太可能改變雙邊經濟關係的基本動態。拜登週日前往倫敦時，國家安全顧問蘇利文在空軍一號上對記者表示，中美之間的軍事接觸仍未解凍。