烏克蘭認「缺乏處理鉅額援助款的能力」　烏西申請重建資金比烏東還多

英國倫敦21日起將舉行為期2天的烏克蘭重建會議，烏克蘭國家重建與基礎建設發展局局長納耶姆（Mustafa Nayyem）20日在會議前夕承認，烏克蘭難以處理西方提供的鉅額重建資金，不是因為貪腐問題嚴重，而是本身就缺乏這種能力；以校園重建初步招標計畫來看，烏克蘭西部申請的款項甚至比被戰火摧殘的烏東還要多。

《衛報》報導，在這場烏克蘭重建會議上，歐盟將承諾未來4年內向烏克蘭提供500億歐元（約1.7兆元台幣）的捐助和貸款，用來維持公務單位運作；英國會承諾為烏克蘭在世界銀行（World Bank）作為23.5億英鎊（約794億元台幣）貸款的擔保人，並透過英國保險市場來開發一種戰爭保險，保護西方在烏克蘭的投資；美國則宣布其他的經濟援助計畫。

預計這場重建會議將有1000名各界代表參與，主要目標是刺激私營企業對烏克蘭的投資。世界銀行3月估計，烏克蘭可能需要4300億歐元才能重建所有在戰爭中遭破壞的建物。

烏克蘭政府廉潔度備受質疑

會議前夕，今年初被任命為烏克蘭重建發展局局長的納耶姆，20日在英國皇家國際事務研究所（Chatham House）演講表示，處理西方提供的鉅款，對烏克蘭是一大挑戰，「從歷史來看，過去我們處理過的最大金額，是2014年廣場獨立革命後的每年60億美元（約1857億元台幣），現在我們預計會有更高額款項，烏克蘭營造業、政府機關和民營機構都很難執行」。

納耶姆說，這不是指烏克蘭能力不足或貪腐，「不然你說說，哪個國家能做到」。他呼籲西方不要被烏克蘭長期的貪腐問題給嚇到，也不要施加不可能落實的條款，「不能因為某些人的貪汙而懲罰整個國家，我國在2013年開始發動廣場革命，可不是為了替某些寡頭的貪腐再受罪一次」。

納耶姆不斷強調，把其他國家貼標籤為「貪汙之國」是不好的，還提到倫敦也被認為是俄羅斯洗錢盛地，「我曾以為只有烏克蘭會那樣，現在我確定不只是烏克蘭，看看各位的周圍，我們可是身處倫敦呢」。

還以為是烏西被戰火摧殘

納耶姆說，烏克蘭重建發展局已有2000名職員上工，但有結構性上的問題，導致資源可能分配不均，例如烏克蘭東部的戰爭損害遠多於西部，但受災較少、人員充足的西部城市已經申請了更多校園重建資金。納耶姆說，「我看了初步投標要進行校園重建的區域之後，還以為戰場不是在烏東、是烏西在打仗呢」。

納耶姆指出，戰前，烏克蘭的基礎設施其實超出需求，「我們明明已經不需要那麼多蘇聯時期大量興建的中小學、大學、醫院了，但它們在戰火中被摧毀後，現在每個社區又都想要來把它們全部重建，真是太荒謬了」，而且很難說服烏克蘭大眾，其實重建工作可以更合理，不需要重置一切。

七國集團（G7）準備在烏克蘭重建會議期間另外開會，討論是否要設立一個單一基金，供國際金融機構和外國政府提供援助，以及戰爭保險是否真的能提高民間投資烏克蘭的意願。