中共蠻推「退林還耕」保糧食安全　農管執法引民情激憤

中國農業農村部近來推出一系列政策，喊了20多年的「退耕還林」政策大逆轉，河南和四川等地傳出大推「退林還耕」運動，不僅剷平樹林果園改種糧食，還把水稻種到山坡旱地上，目的是確保確保糧食安全。但觀察人士指出，該政策違反科學，而且施行以來「農管」人員霸道執法、亂象叢生，失敗告終的機率很高。

美國之音報導，4月中旬以來，中國網友紛紛上傳各地林地被改為耕地的照片，其中河南省近200名地方公務員帶頭將整片樹林連根拔起，並填平周邊水塘濕地，要重新整地改種糧食。

四川成都的作法更極端。當地政府2017年斥資341億元人民幣（約1510億元台幣），打造上百公里長的「環城生態區綠道」，原定今年底完工，但4月底許多民眾發現，剛植栽好的綠化植物已被剷除，為了復墾復耕。幾近完工的生態園、荷塘等設施竟又成荒地，總面積高達10.1萬畝，網友紛紛批評浪費公帑。

中國國務院新聞辦公室旗下的新聞網站《中國網》5月6日證實，成都「拆綠還耕」現象確實存在，但報導宣稱成都市府是依照當局的政策要求啟動復耕，並未違規，且該綠道工程的金額也不如外傳得那麼高。

但中國網友計算，改種水稻的利潤每年每畝不過770元人民幣，10萬畝地一年僅獲利7700萬元人民幣，用這樣的利潤來彌補拆掉成都生態綠道的損失，至少得花上440年。

部落客「查言觀瑟」5月9日在百度發文質疑，既然缺糧，為何不把全中國各地大量的高爾夫球場拆掉，復原為耕地，不僅可永續發展，還能減少為維護球場所浪費的大量化肥及水資源。這樣的意見獲得不少支持，但有人留言揶揄：「那是貴族休閒玩樂的地方，誰敢動？」

習近平要中國人「飯碗端自己手上」　專家強行鏟山林種稻

住在德國的水利工程專家王維洛表示，從近期中國網路流傳的大量影片來觀察，中國各地這一輪「退林還耕」運動，不僅手段粗糙，且違背了耕種前應涵養地力的農業常識。

例如有一段影片中，農民插秧前拚命往土地上撒石灰，許多網友看得一頭霧水，王維洛說，這就是一種投機的耕種方式，因為治理不了土壤裡的鎘污染，只好撒石灰減緩土壤釋出鎘，藉此減輕農作物中的鎘含量，「是把這個問題往後推，不是治理土壤的污染問題」。

報導指，中國政府的「退耕還林」政策始於1999年，當時是為了解決盲目毀林開墾的亂象以及陡坡、沙地耕種所造成的水土流失、洪患、乾旱及沙塵暴等問題，而將種植效率較低的土地陸續停耕，恢復植被。

中国城管开始下地砸了。

农管。。。pic.twitter.com/LuOzQWbqRL

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不過，由於中國國家主席習近平一再喊出「中國人的飯碗要牢牢端在自己手上」，「退耕還林」政策已明顯出現轉向，還引來許多專家表忠獻策。

例如，中國科學院士院朱有勇去年10月以黨代表身分出席中共20大時，就宣傳他所研發的「水稻上山」耕作模式。他宣稱已用這種模式在雲南山區推廣50萬畝，最高每畝每年產出788公斤稻米，就算「旱地種稻」也行。

所謂的「水稻上山」耕作法，就是將陡峭山坡上的草木鏟去，讓失去植被的山體變成一片光禿的黃土梯田，或是直接在山坡上硬挖出田埂來種植水稻。

王維洛則指出，官方宣傳的成功案例面積很小，而且是不惜投入人力、物力養護下的實驗田，若加計真實成本，根本效率太低，無法全面推廣。更嚴重的是，當各地於四、五月份進入雨季後，旱稻種在毫無水土保持的山坡地上，動輒遭豪雨沖刷殆盡，讓農民苦不堪言，網路上也出現不少這樣的災情影片。

今年初，多個地方政府也都組成了「農業綜合行政執法」隊伍，也就是俗稱的「農管」。他們有自己的制服、車輛與執法裝備，官方宣稱這是將過去分散在種子、農藥飼料、農機等部門的行政執法職務整合後產生的新執法人員。

這群農管近日密集下鄉，不僅大舉調查農民的「違規」的機具和所需的駕駛證，還扣押農戶的豬隻，更要求農村開始繳納「物業費」。他們被村民形容為「村霸」，引發民情憤慨。

農管暴力拆棚　執法人員成「村霸」

根據網路流傳的大量影片，這些農管以執法為名，暴力強拆農民的蔬菜大棚，甚至有搶奪雞鴨的脫序行為。中國網友稱這群人為「農管隊」，因為他們的惡形惡狀和城市執法隊伍的「城管隊」不相上下，甚至有農民形容，農管比當年「日本鬼子進村」更可怕。

5月13日南宁西乡塘区，退林还耕，农管强行将农户栽种香蕉铲 除，农户不服被暴力抓捕。崇左退蕉还蔗，武鸣退耕还田，广西香蕉种植户已经全被政府成功搞破产 。这是要逼死人的节奏！ pic.twitter.com/k8kkvu0pfc

— 老司机 (@h5LPyKL7TP6jjop) May 14, 2023

政治大學國際關係研究中心副主任王信賢指出，中共「農管隊」的雛型早在2018年就已出現。根據中國農業農村部去年底的統計，全中國目前總計有8.2萬名在編在崗的農業執法人員，分散在大約2500個相關機構中執勤。

王信賢說，在中國經濟放緩，政府裁員額度達5%的大環境下，農管執法隊伍卻逆勢崛起，代表中共打算加強農村的維穩。至於「退林還耕」運動則凸顯中國政府對國際局勢與糧食安全的焦慮感。今年3月，前總理李克強在全國兩會發表任內最後一次政府工作報告時，宣稱「針對全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點做好保供穩價」，可窺端倪。

王信賢向美國之音表示，今年中共的預算裡代表安全的預算增加很多，糧油物資儲備支出增幅最高，達13.6%。「按照中共自己的定性，就是說，一旦（發生衝突）被封鎖的時候，它（中國必須）自己自給自足，我覺得這是習（近平）非常重視的一件事情」。

中國真的存在糧食危機嗎？官方稱「糧食應急量」僅2天

中國國務院新聞辦5月11日召開名為「保障糧食安全，端牢中國飯碗」的發布會，國家糧食和物資儲備局長叢亮在會上宣稱，中國糧食生產實現「十九連豐」，總產量連續8年保持在1.3兆斤以上，口糧自主率逾100%，人均糧食佔有量480公斤，也高於國際公認的400公斤安全線。

但他又說，中國糧食應急保障體系仍存在薄弱環節，到2022年底全國應急加工能力每天可達164萬噸，只能滿足全中國人民2天的需要，可見中國糧食危機問題仍不可小覷。

針對退林還耕或農管隊等一連串爭議，中國官方少有公開說明，因此引發中國民間眾說紛紜的揣測。部分微博網民甚至質疑，退林還耕運動旨在為城鎮失業人口建構「蓄水池」，讓農民工可以返鄉務農，但這是「逆城鎮化」的做法。

貧瘠土地上種糧違背常識　中共卻用政治力強迫復耕

無論中共推動「退林還耕」的背後動機為何，多數分析人士都對此一最新政策不表樂觀。



湖北學者賀海波5月11日在官媒《觀察者網》發文稱，各地退林還耕是在上演一幕幕「讓人頗感魔幻的現實劇」。他表示自己進行的田野調查顯示，當局要求農民開墾貧瘠土地，不僅違背自然常識，也讓農民無法種植收益較高的經濟作物，反須賠錢改種糧食，違背經濟常識。尤其已經習慣城鎮生活的年輕農民還要被迫回鄉種田，這也違反農民生活常識。

此外，他說，地方政府為了擴大耕地的政治任務，不惜祭出補貼，還號召不懂農業的地方官自己下田種地，反招致「作秀」的惡評。

位於香港的時事評論員劉銳紹也認為，退林還耕與中共力推多年的「城鎮化」政策相互矛盾，將衍生更多問題，而且得靠補貼來支撐。不過他又說「中共錢、權都在它手裡，沒錢可以用政策去搶，你看像（阿里巴巴集團創辦人）馬雲、像很多人已經幾千億、幾千億的都吐出來了」。

位於美國波士頓的東北大學財務金融系教授邱萬鈞則批評，中共的作法是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」，完全無視當初「退耕還林」就是因為土地貧瘠、種植效率差或污染等因素，如今反用政治力強迫復耕，「到時候能不能真的種植出來品質良好，甚至於說安全的糧食，都是一個很大的疑問」。