【一文看懂】美烏簽重建及礦產協議　拆解其中7項重點

歷經波折，烏克蘭與美國週三（4/30）簽署美國總統川普大力推動的礦產協議，未來美國將優先取得烏克蘭礦產交易，並為烏克蘭重建提供資金。

英國廣播公司（BBC）檢視一份協議草案，但非最終文本，依據草案內容整理出協議的7個要點。

1、烏克蘭毋須償還任何美援

川普多次要求烏克蘭「還錢」，支付俄烏戰爭3年多來，美國對烏克蘭超過3500億美元（約11兆2242億元台幣）的援助。

協議顯示美國在這一點作出讓步。烏克蘭總理什米哈爾（Denys Shmyhal）表示，協議中並沒有強制要求烏克蘭償還任何所謂的「債務」條文。

2、美國對普丁說話要變大聲了

美國政府宣布與烏克蘭簽署協議時，對於俄國的用字遣詞，明顯比川普政府之前的語氣強硬。

美國財政部發布的聲明，提到「俄國的全面入侵」，並補充「任何為俄羅斯戰爭機器提供資金或供應的國家或個人，都不得從烏克蘭的重建中獲益」。

3、除了礦產　石油天然氣也列入

儘管全球焦點集中於烏克蘭的稀土，協議中也納入石油與天然氣的新計畫，以及相關的基礎建設。

根據協議，在所有情況下，資源仍歸烏克蘭所有，但美國將獲得共同使用權。這一點在之前曝光的協議草案並未出現，顯示烏克蘭對此作出讓步。

4、不阻礙烏克蘭加入歐盟的野心

烏克蘭一直想加入歐盟，並在去年6月開始正式談判。

基輔方面有人擔心，如果協議給予美國投資者優惠待遇，可能會阻礙烏克蘭加入歐盟的能力，因為基輔和布魯塞爾已經在原材料方面建立戰略夥伴關係。

不過協議中提到，美國承認烏克蘭加入歐盟的意向，並認為該協議與烏克蘭欲加入歐盟一事並不衝突。協議中還提到，若烏克蘭為了加入歐盟的「額外義務」，而需要重新審視協議條款，美國也同意「基於善意」地進行談判。

此外，基輔表示，美國將支持向烏克蘭進一步轉移投資和技術，包括來自歐盟和其他地方。

5、美國軍事承諾重回談判桌

美國認為，如果烏克蘭想繼續獲得美方軍援，那麼這項協議是必須簽署的。代表烏克蘭與美國簽署協議的第一副總理思維里登科表示，烏方假設美國未來會提供新的援助，例如防空系統。

這也是川普政府的一項策略轉變，因為他先前曾下令暫停對烏軍援。

而一個懸而未決的重要問題是，這項協議對戰爭狀態的最終意味為何。俄國克里姆林宮尚未對美烏協議作出回應。

6、美國還是可能隨時撒手不管

協議並未規範美國的具體安全承諾，而這是歐盟和烏克蘭一直催促美方的一點，但川普對此意願不高，始終不願作出與前任總統拜登相同的對烏安全承諾。

相反的，由於協議的經濟承諾，川普對於「美國繼續支持烏克蘭」的興趣益發曖昧不明。這意味著烏克蘭最重要盟友的承諾依舊脆弱。

7、收益會在烏克蘭再投資嗎？

根據烏克蘭政府，協議中的一點頗耐人尋味：重建投資基金的頭10年，利潤將「全部再投資於烏克蘭經濟」，無論是新的或是重建計畫。在頭10年後，收益將分配給美烏雙方。

如果美國在頭10年得不到任何經濟上的好處，那麼這一點的潛在影響可能非常重要。

然而，這項條款似乎並未出現在週三於華府簽署的協議中，當然也有可能會成為一項附加「技術性」協議的一部分。