中國正在設法應對美國關稅戰。圖為美國總統川普與中國領導人習近平2019年在G20會議舉行雙邊會談。路透社資料照
據外媒報導,為了應對川普關稅戰,中國政府正在考慮採取「自願出口限制」措施,也就是降低自身商品的出口量,改善貿易逆差問題,以避免美國進一步加徵關稅,但有經濟學家分析,中美之間的貿易逆差規模過大,自願出口限制幾乎不可能改變貿易失衡的現況。
據《華爾街日報》報導,在川普政府第一任期時,中國決定不要在貿易方面屈服於美國的壓力。但如今國內經濟停滯,川普第二任期關稅戰日益嚴峻,北京考慮在電動車、電池等產業,採取類似日本1980年代的「自願出口限制」(VER),也就是限制出口量、但定價更高的策略。
中國政府的顧問透露,日本1980年代曾透過「自願出口限制」,減少輸出至美國的汽車數量,美方因此沒有對日本汽車,課徵更高的關稅,中國政府正在考慮實施類似措施,避免美國的關稅或其他貿易壁壘。
中方的顧問說明,這並不代表中國不再以製造業為中心,中國部分官員是以此作為談判選項,甚至以此為契機,讓中國往產業價值鏈的上游移動。
中國電動車電池製造商蜂巢能源。路透社資料照片
美國認為,中國過度補貼本土企業,讓中國產品充斥全球市場,對其他國家的製造業造成損害。川普政府第二任期以來,已經對中國商品課徵20%的關稅,原因就在於,美方認為中國產品造成全球「經濟失衡」。
美國財政部長班森特(Scott Bessent)上個月與中國國務院副總理何立峰視訊通話時,再度提起中國的措施導致市場扭曲。
美國達特茅斯學院經濟學系教授歐文(Doug Irwin)指出,1980年代時日本實施自願限制出口的措施,並開始生產更大、更高品質的汽車,在產業中更有競爭力。
不過,歐文指出,中國想透過類似措施,重新平衡美中貿易,幾乎是不可能的事,美國去年對中國的商品貿易逆差,高達2950億美元(約9.7兆元台幣),在美國貿易夥伴中規模居首。
另一項困難是執行自願出口限制措施的複雜性,例如,當中國公司從墨西哥、越南等第三國,將產品出口至美國,就會面臨執行的問題。另外,川普喜歡關稅收入,也許對自願出口限制的提議興趣不大。