2022年11月,由美國國際開發署(USAID)出資,在敘利亞與黎巴嫩邊境裝設的太陽能光電模組。美聯社
美國總統川普政府啟動兩週,以迅雷般的速度裁撤援助全球130國的「美國國際開發署」(USAID)。川普政府週二晚間宣布,USAID所有員工將自週六(2/8)起強制休假,派駐全球各地的人員除有特殊情況,否則須在30天內返國。該署官網原已關閉,週二則發布上述消息,結語是「感謝各位的服務」。
USAID位於華府的總部大樓週一已封鎖,並有多名員工遭停職或裁員,週二則是其餘1400名員工被停職,所有員工在當天晚上透過電郵和官網接獲最新通知。美聯社報導,許多駐外人員都在急速打包準備返國。根據通知,被認為非必要的約聘員工將被解僱。
USAID成立於1961年,逾萬名員工當中約三分之二在外國工作,主要藉由注資非政府組織、外國政府、國際組織或其他美國機構來執行計畫。該署2023財政年度管理的援助資金約400億美元(約1兆3200億美元),主要任務是在球各地控制疾病爆發和降低兒童死亡率,也涵蓋其他援助計畫。
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華爾街日報》報導,部分外部合作組織表示,有些工作已完成,但尚未收到USAID撥款。目前該署尚存的少數員工將進行付款事宜,在違反川普命令與違反聯邦合約規定之間謹慎拿捏。
由於解僱員工過於倉促,其中一名原已遭裁員的員工還被重聘,因為必須計算其他員工的時數表。
USAID全球醫療計畫的40歲約聘員工普蘭特(Stefanie Leigh Plant)已接獲解僱電郵,她的醫療保險也在三天後被終止。她說:「此時我才開始感到難以置信」。
該署在華府的辦公大樓本週一(2/3)全面封鎖,官網也關閉,週二則關閉所有設施,員工均被強制休假。
《華爾街日報》指出,USAID數十年來一直與美國國務院分開運作,部分原因是為了避免讓人認為援助與外交直接掛鉤。但USAID的任務面臨川普的「美國優先」政策以及全球首富馬斯克(Elon Musk)領導的「政府效率部」(DOGE)的直接挑戰。
馬斯克矢言將美國政府開支削減1兆美元,川普政府已開始將 USAID併入國務院,國務卿盧比歐(Marco Rubio)本週起已兼任USAID代理署長。
白宮週一發表聲明稱,USAID數十年來「缺乏問責機制,將巨額資金投入既得利益官僚的私人計畫中,這些計畫不僅荒謬,有時更是惡意的」。
USAID的高階官員承認,援助資金的發放流程可能存在效益不彰的問題。川普政府舉例指出,美國資金曾被用於資助塞爾維亞的多元、平等與共融(DEI)計畫,以及哥倫比亞的一場跨性別歌劇。
《華爾街日報》指出,USAID遭裁撤的過程似乎是一個測試案例,可檢驗川普政府是否能有效重組一個有數十年歷史的機構,同時避免法律或政治上的反抗。目前看來,答案似乎是肯定的。