川普簽令！美國啟動退出WHO　不滿中國捐錢較少還獲偏袒

美國總統川普20日就職典禮後簽署行政命令，宣布美國退出世界衛生組織（WHO），命令裡的第一條就寫道，美國2020年就因為該組織對中國武漢爆發的新冠肺炎大流行處理不當而打算退出，而且中國人口遠比美國多，捐給WHO的錢卻遠比美國更少，WHO還一直受到「不當政治力」的影響。

綜合英國廣播公司（BBC）、美國《Politico》與全國公共電台（NPR）報導，就職典禮後，川普回到白宮，繼續簽署數十道行政命令，其中一道就是啟動美國退出WHO的程序，他邊簽邊說「噢，這可真是一件大事」，又說「WHO欺騙了我們」。

據白宮公布的命令全文，第一條就指出退出的動機：美國2020年因WHO對中國武漢爆發的新冠肺炎、及其他全球衛生危機處理不當而打算退出，WHO仍然沒有採取急需的改革措施，也無法展現不受到WHO成員國不當政治力影響的獨立，「而且，WHO繼續要求美國支付不公平的鉅額費用，和其他國家承擔的費用比例相差甚遠。中國有14億人口，是美國的300%，但對WHO的捐助比美國少了90%」。

這是川普第二次下令美國退出WHO。他第一任期內就曾批評WHO在處理新冠肺炎時太「以中國為中心」，指責WHO發布的指示都偏袒中國，2020年7月他致信WHO秘書長譚德塞，通知說美國將在1年內退出。川普第一任期卸任前沒有完成，因為拜登上任後就撤銷了這道命令。

而川普這次在就職第一天就下令，更有可能在他任內走完流程，不過他也補充，「他們（WHO）非常希望留住我們，所以我們還是可以看看會發生什麼事」。

根據規定，美國對WHO發出正式通知一年後才會退出，這不需要國會同意，不過這一年還是要繳會費。川普已指示新任國務卿盧比歐（Marco Rubio）和預算辦公室設法擋下美國對WHO的任何政府資金或資源轉移。

WHO要求成員根據國內生產總額（GDP）分擔會費，不過美國通常會捐助更多。在拜登政府期間，WHO的2022-2023雙年度預算是68億美元，其中12.84億美元來自美國，遠多於第二名德國的8.56億美元。

美國退出WHO，可能會影響WHO迅速應對全球各地傳染病和緊急情況的能力，而美國疾控中心（CDC）監控外國疾病的能力也可能會受影響，因為可能失去取得疫情資料的機會、以及制定健康標準與疾病應對措施的討論權，例如可能無法進入每年確認流感疫苗成分的網路。

無黨派組織「全球健康會議」（Global Health Council）主席鄧恩-喬吉歐（Elisha Dunn-Georgiou）表示，美國退出WHO，對取得公衛資料、監控、談判確實不利，也更難在流行病發生時追究其他國家的責任，而中國、俄羅斯等大國則會利用這個機會加強掌控WHO。

不過，保守派智庫「傳統基金會」（Heritage Foundation）研究員薛佛（Brett Schaefer）則認為，退出WHO後，美國還是可以透過其他管道對全球公衛發揮影響力：「在WHO以外的場域解決流行病問題早有先例，聯合國愛滋病規劃署（UNAIDS）、全球疫苗免疫聯盟（GAVI）、全球基金（Global Fund）這些組織存在都是有原因的，就是因為WHO過去一直以來就不被認為是處理各種國際公衛議題最有效率、或反應最靈敏的工具。」