東約組織1977年就破滅　日本新首相主張「亞洲北約」東協冷感

日本新首相石破茂曾於2007-2008年擔任防衛大臣，但對當前的地緣政治似乎缺乏敏感度。他在上任前提出了「亞洲版北約」的想法，被美國智庫批「與現實脫節」，這份構想在東南亞國協（ASEAN）也不受歡迎，石破茂10日參加東協峰會時根本提都不敢提。

《日經亞洲》11日報導，石破茂在上月自民黨黨魁選舉中，主張連結有共同價值觀的亞洲國家，建立一個類似北約組織（NATO）的集體安全組織，加強對中國的嚇阻。不過，在他作為日本首相的第一個出訪行程──東協峰會，他沒有提出這個構想。

石破在出發前夕說，自民黨正在討論亞洲版北約的想法，但「我不打算（在東協）提出這個議題」。

東南亞國協10日起在寮國首都永珍進行東協峰會，通常也都會邀請美、中、日、韓等區域合作夥伴參與，相關論壇也會有印度、澳洲、俄羅斯參加。東協對自己的定位是區域中心，想站穩這個地位，必須避免落入特定的地緣政治陣營，而「亞洲版北約」可能會動搖這個原則。

因此東協對亞洲北約的想法相當冷淡。馬來西亞外長穆罕默德哈山（Mohamad Hasan）8日出發參加峰會前表示，「我們已經是『東南亞國協』這一個組織，我們不需要組織裡面還有一個北大西洋公約組織」。

實際上，在美俄冷戰時期，美、英、法、紐西蘭、澳洲曾在1954年與泰國、菲律賓、巴西斯坦組成一個「東南亞公約組織」（SEATO，簡稱東約），抵抗共產主義蔓延，但越戰爆發後，東約組織分裂，最終在1977年宣告解散。

目前，許多亞洲國家擔憂被捲入美中在印太的競爭。新加坡拉惹勒南國際關係學院（S. Rajaratnam School of International Studies）中國研究計畫助理教授何子恩（Benjamin Ho）說，東南亞國家領袖是很高興日本在東亞地緣安全問題上有更大的作用，「但他們不會支持亞洲版北約的想法。我想東南亞應該不會有哪個國家領袖會明確表示支持」，而且要實現這個目標，不是日本說了算，是要美國批准。

即使是在南海多次與中國發生衝突的菲律賓，也認為這個想法不切實際。

菲律賓阿瑪多爾顧問公司（Amador Research Services）執行長阿瑪多爾（Julio Amador）說，「必須考量到亞洲國家對風險的偏好。他們會想對『亞洲版北約』認真投入多少資源？這就得先回答，誰是這個組織要針對的目標？不可能無緣無故就要組成一個像北約組織這樣的集團吧？」

日本2007年在時任首相安倍晉三推動下，與美國、澳洲、印度組成了「四方安全對話」（Quad），但四方安全對話多年來不是分分合合、就是進度鬆散，直到美國川普政府與中國大打貿易戰，美中關係惡化，四方安全對話開始被認為有發展成亞洲版北約的潛力。

但是，四方安全對話裡的印度，向來是走搖擺不結盟路線。對於石破茂直白提出亞洲版北約的構想，印度外長長蘇杰生（Subrahmanyam Jaishankar）最近回應，「我國向來不和任何國家締結條約盟友關係。我們的觀念裡沒有那種戰略架構」。