極右翼勝或懸浮議會就看這一輪　法國國會決選懶人包

法國於當地時間7日進行國會選舉最後一輪投票，這場決選將決定法國接下來3年的政局，更可能牽動歐盟、北約乃至全球金融與安全布局。總統馬克宏（Emmanuel Macron）的失敗已經是無可避免的了，決選對他最好的結果是沒有任何單一政黨過半的「懸浮議會」局面，最糟則是勒龐（Marine Le Pen）的極右翼政黨「國民聯盟」過半。

若國民聯盟過半，法國將出現二戰後首次極右翼政府，牽動2027年總統大選。如果無黨過半，進入懸浮議會，那就會有各種混亂，留待下文第四點詳述，本文根據《Politico》歐洲版整理法國國會決選的 4個影響和啟示。

1. 為何我們要擔心法國選舉?

6月歐洲議會選舉時，極右翼拿下的席次大幅增加。近幾年極右翼在歐洲勢如破竹，南歐的義大利、西北歐的荷蘭、北歐的瑞典等都朝右傾。而法國是歐盟三巨頭之一，且擁有核武，又是聯合國安理會常任理事國，對全球安全有重要影響力。

極右翼對於涉入歐盟、北約的程度持保留態度，質疑目前政府過度被這些區域組織束縛。如果法國政府由極右翼主導，不願參與歐盟和北約事務，這兩個集團的能力會被嚴重削弱。

金融方面，法國目前是全球第七大經濟體。政局混亂可能影響投資信心，法國的不穩定可能衝擊歐元區，讓歐元區繼2009年歐債危機後再度面臨另一場風暴。

2. 法國是怎麼走到這一步的？

只能先感嘆一聲「嗚啦啦」，整個過程又快又戲劇化，總統馬克宏6月9日看見他的黨團於歐洲議會選舉慘敗給極右翼後，意外宣布解散國會、提前大選；他不僅沒和執政聯盟中的友黨先商量，據《Politico》，法國總理艾塔爾（Gabriel Attal）也不知道他要這樣做。


馬克宏想要藉由一次大選來阻擋極右翼的勢頭，只能說是純屬意氣用事的魯莽策略，「註定為自由而痛苦」。如果極右翼的國民聯盟贏得最多席次，他的死對頭勒龐的門徒、國民聯盟黨魁巴德拉（Jordan Bardella）最可能接任總理；而馬克宏的總統任期到2027年，代表他接下來得和死對頭共治。

馬克宏宣布提前國會大選以來，法國政治格局一直風馳雷掣地變化。一夜之間誕生新聯盟，一下子又有人說絕對不可能合作。這導致各大陣營的席次、甚至有沒有所謂「聯盟」，都很難預測。

3. 極右翼勝選的可能性有多高？

法國國民議會沒有政黨比例代表席次，只有分區議員席次，577個選區各選出1名代表，所以地方意見和風向非常重要。在第一輪選舉中，得票率超過50%的最高票者直接當選；如果無人過半，則得票率超過12.5%的候選人再到決選進行殊死鬥。

國民聯盟在6月30日進行的第一輪投票中，得票率為最高，且有37人確定當選。這次刺激了中間派和左翼政黨，趕緊不甘不願地合作採用棄保戰術，在國民聯盟候選人領先的選區，第三高票的候選人都棄選，把票集中到第二高票的人身上，只求不讓國民聯盟黨員當選。



據益普索（Ipsos）最新民調，面對對手的棄保策略，國民聯盟可能拿到170至205席，將成為國會最大黨，但是無法達到過半所需的289席。

極左翼人物梅蘭雄（Jean-Luc Melenchon）率領的左派聯盟「新人民陣線」（NPF）預計能贏得145至170席。馬克宏的中右聯盟「同在」（Ensemble）預計得到118至148席。

雖然國民聯盟應該不會過半，不代表一定不會有極右翼政府。民調可能失誤，或者國民聯盟可能說服其他政黨裡對黨失望的議員倒戈，獲得足夠的支持而組閣。

4. 接下來究竟會出現什麼局面？

依照慣例，總統應從國會裡有最多席次的政黨或聯盟中，任命一人為總理。由於國民聯盟可能拿到國會最多席次，馬克宏無論多不甘願，都可能必須任命國民聯盟黨魁巴德拉為總理來組閣。


不過，如果國民聯盟只拿到相對多數席次，沒有過半、或距離過半門檻太遠，巴德拉很可能會拒絕接下總理大任，避免他組的新政府效率不彰、執政混亂，影響師父勒龐2027年競選總統的大夢。

如果極右翼不組閣，中間派和左翼政黨可能會嘗試結盟組閣；但是由於這些政黨在關鍵議題（尤其是經濟議題）上的立場差很多，這個政府將會非常不穩定、執政能力非常有限，甚至根本癱瘓。這就給了國民聯盟繼續以在野黨身分強力抨擊政府的機會，持續壯大勒龐的聲勢直到總統大選。

牛津大學比較政治學教授卡普西亞（Giovanni Capoccia）在一篇分析裡指出，在立法機構失能下，戲劇化的馬克宏可能會挑一個他比較可能擊敗勒龐的時機直接辭職，提前進行總統大選。

最後一個可能性是，如果極右翼政府或中左聯合政府都不成立，可能成立一個以技術官僚為主的看守政府，讓他們看守至少一年後，馬克宏就可以再挑個對他有利的時機再次解散國會，再重新大選，一切全部重來。