雖然長期以來軍控倡導者都支持限核(就連美國總統拜登也不例外),但是面對中俄日益擴大的威脅,美國五角大樓在新國防戰略報告中拒絕對核武器的使用施加限制。
美國防部在周四(27日)發布的戰略文件中說,「到2030年代,美國將有史以來首次面臨兩個主要核大國作為戰略競爭者和潛在對手」。作為回應,美國將「維持非常高的核配置」,不排除使用武器來應對本土、海外美軍或盟國遭遇的非核戰略威脅。
拜登在2020年的總統競選中承諾,美國的核武庫應該只用於遏制或報復核攻擊,這個立場受到進步派民主黨人的歡迎,但防務鷹派對此多有微詞。自那時以來,美國面臨的威脅環境發生了巨大變化。
這份與白宮合作制定的報告顯示,拜登政府在對核政策重新評估後得出結論認為,鑒於可能對美國和盟友造成戰略層面傷害的競爭國所開發並部署的非核能力範圍,美國對核武秉持「不率先使用」和「唯一目的」原則會帶來不可接受的風險。
俄羅斯總統普丁曾經公開威脅說入侵烏克蘭時可能使用核武器。五角大樓在這份俄烏戰爭爆發前就已經搭好框架的戰略文件中表示,俄羅斯繼續「揮舞其核武器來支持其修正主義的安全政策」,該國的現代武庫預計將進一步擴充。
國防部長奧斯汀在一封陳述新防務策略的信函中寫道,中國仍是美國「未來幾十年最重要的戰略競爭對手」。他說,儘管中國在迅速實現現代化和擴張軍力,但該國「採取了越來越多的脅迫行動來重塑印太地區和國際體系以貼合其獨裁傾向」。
核戰略文件稱,中國希望到本十年末擁有至少1,000枚可交付使用的核彈頭,它們可能被用於「脅迫目的,包括對美國盟友和該地區伙伴的軍事挑釁」。
該戰略文件沒有透露哪類非核威脅會導致美國做出核應對,當前的威脅包括俄羅斯和中國擁有的高超音速武器,美國對此還沒有被證明具有防禦能力。
文件以最強硬措辭闡明了如果北韓對美國,南韓或日本發動核攻擊將會面臨什麼後果。報告稱,結局就是「金正恩政權的結束」。美國的核武器會繼續在遏制北韓襲擊方面發揮作用。
核戰略確認了美國的軍備現代化計畫,例如更換老化的海陸空三位一體核打擊能力,其中包括海軍的哥倫比亞級洲際彈道飛彈核潛艇,新型空射遠程防區外武器,以及用於歐洲地區的擁有核攻擊能力的F-35戰鬥機。
評估結果證實了先前有關五角大樓將退役B83-1重力炸彈並取消海射巡航飛彈項目的報導。但評估報告認可了川普時代有爭議的海軍武器W76-2潛射核彈頭,認為該彈頭提供了「遏制有限核使用的重要手段」。
這份更廣泛的戰略報告還對美國的主要武器計畫提出了措辭溫和的批評,稱這些計畫經常落後目標數年,而且動輒超支數十億美元。
五角大樓的戰略文件在3月以機密報告發送給國會,以便國會在批准2023財年國防預算時對之進行審議。