「美中二選一」調查：東南亞國協民眾更偏好中國　首度超美

新加坡智庫「尤索夫伊薩東南亞研究所」（ISEAS-Yusof Ishak Institute）今天（4/2）公布的一項調查顯示，若東南亞國協國民被迫在美中之間選邊站，目前選擇中國的人將略多於美國。這是該智庫自2020年起進行這項調查以來，中國首度超越美國。

《日經亞洲》今報導，據尤索夫伊薩東南亞研究所的《2024東南亞現況》調查，若東南亞國協人民必須選邊站，50.5%的人會選中國，49.5%選擇美國，是2020年以來中國的偏好度首度高於美國；去年有61.1%受訪者選美國、38.9%選中國。

今年調查是在1月3日至2月23日之間進行，受訪者共1994人，23.6%是東南亞各國的學者和研究人員、24.5%為政府人員、33.7%來自民間企業、12.7%來自媒體和非政府組織、5.6%來自區域或國際組織。這些群體大多是相對較理解區域議題、或對政策較有影響力的從業人員。

新加坡國立大學公共政策學院院長柯成興（Danny Quah）在研討會上表示，雖然這看似是中國要超越美國的開始，但若看一下詳細數據，這更像是一種影響力的蹺蹺板，而不是一種趨勢。

在東南亞國協10個成員國中，馬來西亞受訪者選擇與中國結盟的比例最高，為75.1%，其次是印尼73.2%、寮國70.6%，這些國家都從中國「一帶一路」基礎建設倡議和對中貿易獲益；反之，最支持美國的是菲律賓和越南，選擇結盟的受訪者比例分別是83.3%和79%，反映出他們與中國在南海議題上的緊張。

馬來西亞的最大貿易夥伴，十多年來都是中國。中國也對馬來西亞有鉅額投資，例如去年，馬來西亞政府表示，中國吉利汽車將對大馬寶騰汽車在西部霹靂州的車廠投資100億美元；吉利汽車與由馬來西亞政府國營集團DRB-HICOM共同持有寶騰的股份，吉利持有49.9%、DRB-HICOM持有50.1%。

東南亞最大經濟體印尼，去年開通第一條與中國「一帶一路」合作建設的高鐵（雅加達到萬隆，稱「雅萬高鐵」）。印尼當選總統、現任防長普拉伯沃（Prabowo Subianto）3月20日確定勝選，昨天（4/1）就訪中國，與中國國家主席習近平會面，是他勝選後首個海外訪問行程，反映了印中之間的緊密關係。


拜登政府東南亞政策的空洞

另一道問題反映出拜登政府的東南亞政策可能讓人無感。38.2%受訪者認為，拜登擔任總統期間，美國與東南亞的接觸減少了，認為接觸程度升高的則是25.2%。

美國智庫「德國馬歇爾基金會」印太計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）表示，對美國的信任度下降、以及認為美國對東南亞事務參與度降低的看法，值得外界注意。

葛來儀說，東南亞對美國的參與，保持很高的期待和渴望，他們尤其期望美國可以提出一些不同於目前計畫的參與方式。葛來儀舉出一個負面案例：拜登政府的「印太經濟架構」（IPEF）缺乏市場准入概念，要開通市場，通常需要減免關稅，但印太經濟架構里根本沒提到這回事。

若非被逼，誰想選邊站

調查也顯示，如果可以，東南亞人民根本就不想選邊站。被問到東南亞國協應該如何面對美中競逐，只有8%受訪者認為必須二選一，因為「維持中立是不實際的」；46.8%的人認為東南亞國協應該團結、加強自身的韌性。

在經濟影響力部分，59.9%受訪者認為中國是對東南亞地區最有影響力的經濟大國，遠高於認為是美國14.3%。43.9%的人認為中國對東南亞的政治影響力最大，也高於美國25.8%。

新加坡國立大學公共政策學院院長柯成興指出，這份調查顯示東南亞民眾認為中國是最有影響力的經濟體，但擔憂這份影響力的也大有人在；他也提醒：「認知到中國最有影響力這件事，並不代表接受他們。對美國亦然。」