【一文看懂】越南半年內與美日澳升為全面戰略夥伴關係　「竹子外交」有何斬獲？

越南今天（3/7）與澳洲升級為全面戰略夥伴關係，這是越南外交關係中的最高等級，象徵全面合作。這是越南繼去年9月與美國、12月與日本升級至最高外交級別後的最新收穫，而越南原本就和中、俄交好，顯示越南在應對全國挑戰和緊繃氛圍之際持續「竹子外交」方針，與各方大國都加強關係。

綜合路透社與美聯社報導，越南總理范明正、澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）今天在坎培拉簽署聯合聲明，將雙方關係提升為「全面戰略夥伴關係」，擴大各種議題上的合作，包含氣候、能源、國防安全、教育、經貿等。

艾班尼斯表示，這份雙邊關係提升，「澳洲與越南成為彼此的重要合作夥伴」，有助推動多元供應鏈，減少澳洲對中國的依賴。越南官方通訊社則報導，越澳之間的信任度不斷提升，來到了歷史新高。

美聯社指出，越南與澳洲的合作提升，適逢澳洲近三年來努力抵銷中國的貿易措施影響。據艾班尼斯，澳洲與越南之間的貿易額在2年內成長75%，2022年雙邊貿易額達到257億澳元（約5337億元台幣），越南成為澳洲第12大貿易夥伴。

澳、越合作當中，最值得關注的或許是礦業，據這次聯合聲明，雙方將針對礦業合作每年安排部長級對話。


澳洲是全球關鍵礦產的主要產地，越南則據稱擁有全球第二大的稀土氧化物（REO）礦藏，但有待投資與開發，這對經驗豐富的澳洲礦業公司充滿吸引力。

澳洲礦商黑石礦業公司（Blackstone Minerals Ltd）已同意與越南稀土公司（VTRE）合作，爭取越南最大礦藏、萊州省東堡（Dong Pao）礦山價值1億美元的開發特許權。

澳洲戰略材料公司（ASM.AX ）去年4月已和越南稀土公司簽定協議，每年採購100噸加工稀土，並繼續談判長期供應合約。

雖然越南稀土公司劉英俊（Luu Anh Tuan，音譯）去年10月因涉嫌偽造增值稅收據、走私稀土後被捕，一些稀土交易案停滯，但對於與澳州的合作影響應該不會太大。

越南能源非常依賴化石燃料，而澳州一直是越南主要的煤炭供應國，去年澳州出口至越南的煤炭增加了17%，達到2000萬噸，佔越南煤炭進口的39%。

竹子外交：堅韌靈活，適應大環境

澳洲是越南近半年內提升為全面戰略夥伴的第三個已開發國家，顯示越南的「竹子外交」正處於快速發展的階段。

「竹子外交」是越南共產黨總書記阮富仲2016年首度提出的外交方針，2021年開始積極實行。阮富仲指出，竹子根莖堅實、竹桿堅硬、竹枝堅韌，可隨風擺而不倒，能靈活適應大環境，外交政策應如是。

越南在全球供應鏈當中的戰略地位日顯重要，特別是西方世界開始「去風險化」，在中國的產線開始往東南亞遷移，越南逐漸成為製造業的區域大國。

越南因共產黨淵源，傳統上與中俄友好，數十年來的軍武大部分是俄羅斯製造。但隨著拓展外交路線，越南現在的全面戰略夥伴不僅有中俄，還有美國、印度、南韓、日本，加上最新升級的澳洲。

♦美國

去年9月10日，美國總統拜登親訪越南，美越宣布提升為全面戰略夥伴關係，將加強在半導體、關鍵礦物方面的合作；美國是越南商品最大的出口市場，對美國而言，推動與越南關係升級，不只確保多元供應鏈，也可以作為在南海制肘中國的一部分。

♦日本

去年11月，越南國家主席武文賞去訪日本東京，與日本升級為全面戰略夥伴關係，雙方承諾加強國防和經濟合作。日本佳能（Canon）、松下電器（Panasonic）、本田汽車（Honda）等都是越南的主要外國投資者。



♦中國

越南當然也不會冷落中國。去年12月，中國國家主席習近平訪河內，越南與中國承諾攜手共建「命運共同體」，簽署36份合作、發表聯合聲明。

中國一直是越南最大貿易夥伴，且同為共產主義政府，然而雙方在南海一直有主權爭端。不過中國近期將注意力放在與美國簽有共同防禦條約的菲律賓身上，因此與越南的爭執有所緩解，上一回中越在南海有爭端已是去年5月的事。

♦南韓

越南在2022年12月與南韓提升為全面戰略夥伴關係。南韓總統尹錫悅去年6月訪越南時，又與越南簽署了17項協議，包含國防與關鍵礦產。

南韓是越南最大的外資來源國，南韓三星電子則是越南最大的單一外國投資者，三星有一半的智慧型手機產品是在越南組裝。


♦區域組織與自由貿易

越南是東南亞國協成員，也參與跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）、區域全面經濟夥伴協定（RCEP），與歐盟、英國、智利、南韓等都簽有自由貿易協定（FTA），最新一個成為其自貿夥伴的是以色列，去年7月簽約。

♦教廷

就連在宗教上，越南也開始放下共產黨的無神論立場。1975年越戰結束，越共統治越南，與羅馬天主教教廷斷絕關係，不過越南至今仍有約700萬名天主教徒。

越南2009年起和梵蒂岡談判恢復關係。去年7月，越南國家主席武文賞訪教廷，與教宗方濟各（Pope Francis）會面，並同意教廷派遣一名常駐越南的代表；12月，方濟各宣布任命大主教扎列夫斯基（Marek Zalewski）出任駐越南代表，越南外交部也發布消息。