北約防衛機制僅涵蓋美國49州　少這一州恐不利協防台灣

以美國為首的西方陣營集體安全機制「北大西洋公約組織」（NATO）近日加入最新成員國瑞典，形成32國防禦力量。不過有線電視新聞網（CNN）報導，美國僅49州受到北約保護，夏威夷州因地理與歷史因素未涵蓋其中，恐不利於協防台灣。

位於檀香山的美國智庫「太平洋論壇」（Pacific Forum）主席桑托羅（David Santoro）表示，一般民眾理所當然認為夏威夷在北約保護範圍內，但北約的全名是「北大西洋公約組織」（North Atlantic Treaty Organization），因此保護範圍並未及於位在太平洋中部的夏威夷。

除了地理因素之外，北約是在1949年依據《華盛頓條約》成立，而夏威夷州則是在1959年才成為美國一州。

《華盛頓條約》第5條明定，北約任何成員國遭到軍事攻擊，都將觸發集體自衛權，第6條則規定，任何島嶼領土必須位於北大西洋、北回歸線以北。

也就是說，若有外國勢力攻擊夏威夷，例如美國海軍在珍珠港（Pearl Harbor）的基地，或位在檀香山附近的美軍印太司令部總部，北約並沒有義務保衛夏威夷。

桑托羅說：「這真的太奇怪了。」他表示，大多數的夏威夷居民也不知道自己的州實際上不在北約保護範圍內。

美國國務院一名發言人證實，《華盛頓條約》第5條並不涵蓋夏威夷，但第4條的內容應可包括任何可能影響夏威夷的狀況。根據第4條，若任一北約成員國的「領土完整性、政治獨立性或安全」面臨威脅，成員國將進行磋商。

不過這名發言人也指出，若要修改條約以納入夏威夷，北約成員國恐難達成共識，因為其他成員國也有領土位於第5條涵蓋範圍之外的地方。

不過有專家認為，數十年前簽訂《華盛頓條約》後，時代變遷劇烈。位於夏威夷的美軍基地在抵禦北韓、支持台灣方面都扮演潛在的重要角色，可能須重新思考相關布局。

根據智庫「新美國安全中心」（CNAS）2022年舉行的兵推，中國武力犯台時，就攻擊了美軍在夏威夷的指揮部，並控制當地軍事設施。

「太平洋論壇」印太區域外交及安全政策計畫資深主任海明斯（John Hemmings）明白指出，北約排除夏威夷，就少了一項嚇阻中國的要素，讓北京知道北約的歐洲成員在保護美國領土方面可能享有「逃避條款」。

海明斯說：「我們為何不讓這項嚇阻要素為我們所用？如果這確實能阻止（中國）侵略台灣，我們為何不把它納入考量？」