英智庫：中國準備在印太地區打「持久戰」

英國智庫「國際戰略研究所」(International Institute for Strategic Studies，IISS)日前報告指出，中國軍方近期以來關於軍事動員和軍民融合的相關作為，顯示他們借鑒俄烏戰爭的經驗，意識到未來在印太地區的戰爭將會是曠日持久的消耗戰，並且為此展開準備。

美國之音報導，在俄烏戰爭將滿兩年之際，英國國際戰略研究所於2月13日發表《2024軍事平衡》(The Military Balance 2024)年度報告，對全球170多個國家的軍力展開評估。

報告編輯沃爾（Robert Wall）在13日的發佈會中直言，現代化軍事能力的推動者已經從俄羅斯變成中國，北京對於高超音速飛行器(HGV)等新武器的研發引發美國高度關注。

軍費是評估風險最直接的數字，報告中詳列2023年中國國防開支成長5.4％，達到1.55兆人民幣，是連續第29年成長，預估2024年全球國防開支將超過去年，達到創紀錄的2.2兆美元。

IISS國防經濟專家麥克格蒂（Fenella McGerty）指出，北京的軍費擴張正在迫使周邊國家如日本、韓國、澳洲及台灣，以不符自身經濟成長率的比例快速提升軍費。

她說:「在過去幾年中，我們確實看到了戰略因素在發揮作用，認識到需要花費更多資金來維護區域安全，特別是考慮到對抗中國的影響力。」

《日經亞洲》(Nikkei Asia)另外引述IISS中國安全與國防政策高級研究員溫玫雅(Meia Nouwens)的說法指出，俄羅斯原以為會在幾天之內擊敗烏克蘭，卻至今深陷戰爭泥淖。中國看到了教訓，正在透過修改法律以及加速整合軍民資源，以應對未來可能的「持久戰」。

溫玫雅分析，中國最近放寬預備役軍人返回原部隊服役的規定，並允許軍隊使用民用基礎設施及燃料庫存，都表明北京已經認識到一旦印太地區發生衝突，不會是他們原先設想的「突擊後迅速致勝」，轉而承認潛在衝突恐將是曠日持久的消耗戰。

中央社報導，根據IISS的2024軍事平衡報告，中國已強化軍力投射和長程部署能力，這驅動西方和亞洲國家增強合作，以抗衡中國。

中國去年不僅和俄羅斯海、空軍在亞洲加強聯合行動，並於第一季在印度洋陸續與俄羅斯和南非以及俄羅斯和伊朗舉行海軍聯合演訓，去年7月更罕見至奈及利亞的非洲大西洋岸進行靠港訪問。

共軍也持續發展長程打擊能力。根據IISS的報告，中共火箭軍積極以中長程彈道飛彈替代部分中程彈道飛彈，例如以「東風-26」取代可搭載核子或常規武器的「東風-21」。「東風-26」的設計講求能夠快速在核子和常規彈頭之間替換，以及對陸地和海上目標實施精準打擊，範圍擴及「第二島鏈」。

此外，共軍可能加強對預備役人員的運用、提升他們的作戰能力。透過去年3月施行的「預備役人員法」等一系列新法規和措施，中方全面提高預備役人員服役年齡上限、放寬軍民動員規定，包括授權中央軍事委員會和國務院在戰爭期間視需要調整人員徵召條件，並允許軍方動用民間基礎設施和物資。