11月外銷訂單連三黑　學者驚訝：減幅超越預期　今年難「保3」 明年靠內需

全球景氣吹寒風，今年9月起外銷訂單、進出口統計持續負成長，到11月更呈現「雙位數」衰退，減幅達23.4%。學者分析，11月外銷訂單呈現年月雙減，今年第四季訂單和出口仍會衰退，預料全年GDP成長更難「保3」；明年若想靠內需支撐經濟，在民間消費力道有限的情況下，政府或可考慮「擴張性財政政策」，如研議超徵的稅收是否適度退稅或再發消費券等。

經濟部今日公布11月外銷訂單，金額為501.4億美元，不僅月減52.5億美元、9.5%，年減更減少153.6億美元，減幅達23.4%，這也是從今年9月起，連續三個月負成長。

東海大學經濟系兼任教授、台經院研究員邱達生一看到數字忍不住驚呼，「竟然衰退這麼多」，他說，12月外銷訂單不但通常比11月低，加上去年基期高，第四季出口難逃負成長，同時牽動今年全年經濟成長率（GDP）下修，至於下修的幅度應該如同央行15日理監事會議後所發布的預測值2.91%，簡單地說就是「不保3」，但他認為，明年仍可望「保2」。

邱達生表示，觀察主要接單地區，美國年減16.7%、歐洲也年減26.3%，美國和歐洲都陷入停滯性通膨，且恐延續到明年年底，歐洲又比美國更加明顯，不僅經濟呈現負成長，通膨率到明年12月都沒辦法回到2%以下，在民眾所得縮減、物價又高漲的情況下，自然也會減少消費，反應在需求端，就會減少接單。

至於中國大陸和香港也呈現年、月雙減的情況，邱達生指出，儘管中國大陸跟香港放鬆疫情防控措施，卻出現重症患者及確診風險的增加，雖然外界之前認為解封後，經濟活動可望恢復正常，但對照現實情況，未來是否會再次封鎖都很難說，能否在12月到明年第一季拉抬內需消費都還是問題。倘若，中國大陸能有效控制，明年有機會拉抬國際經濟成長。

經濟部為了提振出口動能，祭出「提振外銷因應對策」，邱達生說，政府要協助製造業、出口商降低損失和傷害，對策會有一定的幫助，但仍要注意國內是供給端，「有人買才有出口」，是比較現實的問題。

邱達生認為，在全球不景氣下，勢必會影響出口，得靠內需來支撐，但政府不能想鼓勵民間消費，並不是個好方式，在荷包縮水、薪資漲幅不高的前提下，民眾也沒有動機。此時，政府可以善用「擴張性財政政策」，如今年稅收超徵，明年可研議是否給予適度退稅，抑或再發一次消費券之類的措施，選擇農曆春節等適當的時間點，讓民眾有感進而拉抬消費。