淨零排放不應影響勞權！學界攜手勞團推國內首份「公正轉型」教材

政府積極推動2050淨零排放，面對氣候危機與淨零轉型，企業在轉型過程中，恐對勞工帶來衝擊，如解雇或減薪等，國發會去年針對全國工會發布問卷調查，發現有高達7成的工會知之甚微，意味著勞工對企業淨零相關規劃可謂一無所知，學界、勞團和環團攜手合作，共同製作國內首份公正轉型勞教手冊，盼補足工會對公正轉型的資訊落差，並提升工會協商能力，讓勞工獲得更大保障。

陽明交通大學科技法律學院副教授邱羽凡表示，全球面臨氣候危機，政府、企業積極降低碳排放，目前政府推動淨零以企業為主要對口，忽略企業淨零碳排帶來的勞動條件變更，包括裁員、減薪或調職，即產業轉型過程必然會使利害關係人，如勞工與在地社區受到衝擊，需進一步需強調「公正轉型」（Just Transition），盡力不遺落任何人。

邱羽凡指出，根據國發會發布《我國工會對淨零公正轉型的認知與回應》問卷調查，約有7成工會不了解淨零碳排的影響，卻有高達7成6的支持度，顯示勞工雖支持環保目標，因缺乏實質認識，可能在轉型過程中成為受害者。

邱羽凡說，調查結果發現，有高達77.6%的資方未曾就淨零排放影響與因應措施與工會互動，有72.6%企業認為淨零成本會轉嫁到員工，企業推動淨零政策會導致勞動條件變更，最嚴重就是大量解僱，英國、德國都已相繼發生，因此，工會的危機因應能力更顯得重要，這一份教材核心為公正轉型，期望透過教材提供工會完整的資訊與因應手段，避免再次重現關廠工人連線的悲劇歷史。

台灣勞工陣線研究部主任洪敬舒提到，政府在淨零探排的相關規劃並不完整，目前著重在高碳排產業，但國內產業間具有高度關聯性，一旦上游產業進行大規模減碳，勢必會衝擊中下游企業，加上公正轉型在國內屬於較新穎的概念。

洪敬舒表示，國外主要由工會傳遞訊息，但國內工會組織率低，目前有工會組織的勞工人數約7.9%，無工會組織高達92.1%，希望透過教材協助工會組織辨識是否受到淨零減碳的影響，並兼顧無工會者勞工在轉型中面臨更弱勢處境，藉由教材幫助無工會者經由自我組織強化社會對話，「不能在淨零政策裡面遺落勞工」。

教材顧問團隊、高雄市產業總工會總幹事葉品言表示，高雄過往面臨多次的環境與勞動權益的衝突，在氣候危機與淨零轉型已成為事實的狀況下，教材讓工會可以與環保團體建立共識的知識基礎。而台北市產業總工會秘書長陳淑綸則指出，目前媒體業與金融業受到數位轉型的衝擊很大，產業轉型變遷產生的成本、供應鏈影響，衝擊每一名勞工，未來談團體協約不應侷限企業內部，希望是石化業、紡織業、金融業等整個產業共同協商。

出席的學者與勞團也提出兩大訴求，一是自主減量計畫應以「團體協商」作為必要條件，不能讓企業「自行承諾、員工承擔」，減碳目標與行動方案應納入工會的協商與監督機制； 二是針對無工會的勞動者，也應強化社會對話與社會安全網的保障，不能因尚無工會組織，就放任企業單方決定轉型成本的分配。

邱羽凡補充，資料庫蒐集國內外資訊、政策分析、實務案例等，為國內第一份為工會而寫的公正轉型勞教手冊，並製作《公正轉型與工會角色》教材資料庫網站，以淨零減碳和勞動權益、由公正轉型看淨零中的勞動危機以及工會公正轉型策略等三個單元，歡迎各界使用。