出口連11黑 前財長：只靠ITA協定不夠 貿易轉移效益正發酵

前財政部長、台大財務金融系兼任教授劉憶如今日在「RCEP，台灣的挑戰」北威論壇中表示，台灣出口從去年9月到今年7月連續11個月負成長，與區域全面經濟夥伴協定（RCEP）有關，由於RCEP從去年開始正式生效，尤其日本和韓國加入後受惠最大，目前貿易轉移效應正在發生，恐怕會持續影響出口後續的訂單。

劉憶如今日在論壇中指出，雖然受到全球經濟衰退影響，但台灣經濟成長為何不保2的原因值得探討，以今年前7個月的進出口為例，台灣的衰退幅度比其他國家還大，不僅是國際景氣不佳，進口有許多投資的成分在，進口衰退也意味著，許多廠商不看好景氣。



跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）於2018年生效， RCEP在今年6月2日對東協10國和澳洲、中國、日本、韓國、紐西蘭等15個簽署國，完成生效程序。劉憶如說，RECP中有7個國家同時也加入CPTPP，是雙重受惠，而中國和韓國原本不在東協或CPTPP之中，可以說受惠最大；由於中國是台灣的最大買家，韓國是台灣的競爭對手，在免關稅的情況下，對台灣的產業將會造成衝擊。

她認為，在會員國之間互降關稅，生產及貿易成本大幅下降，貿易轉移效應對台灣造成不小的影響，原本日本出口至中國的產品，中國要課徵關稅，但RCEP之後，中國對日本零關稅產品將提高至86%，中國日後將因此增加對日本進口。以汽車零組件為例，中國向日本進口一年是450億元，零關稅生效後，影響台灣的訂單。

劉憶如表示，財政部統計今年1月到7月的數據，主要出口貨類中，資通與視聽商品的出口值較去年同期增54.1%，前7個月增減率為5.1%，很多人提到因為台灣簽訂資訊科技協定（ITA），這是在WTO下的協定，由於台灣是WTO會員國，跟其他會員國都是零關稅，衝擊並不大。若從整體出口貨類來看，沒有加入ITA協定的貨類，如礦產品、塑像金及其他產品等，年減率達3成以上。

劉憶如強調，年減3成並非小事，牽涉到就業人口、出口跟經濟成長率（GDP），可以說非ITA協定的貨品，受到RCEP效應已經顯現，觀察2022年全年各國出口的成長率，台灣的成長並不好看，其他國家不是加入CPTPP，就是加入RCEP或美墨加協定（USMCA），這對台灣都會產生貿易轉移效應，「不能再這樣忽視下去」。