【電力困境4-2】漲價就反對、停電就跳腳！難道馬兒能又好又不吃草？

一直以來，「漲電價」在台灣社會猶如禁忌話題、是每個執政黨的魔咒，更是朝野政治攻防角力點，每每國際能源飆漲到台電公司逼近破產，才會迫不得已調漲，但停斷電卻是1分鐘都不可以 。大家又要馬兒好、又要馬兒不吃草，電價漲幅遠遠不及實際成本，台電被戲稱是靠「鈔能力」發電，落得全民補貼的下場。

陳水扁總統時代就以「原油會起、嘛也落，物價有起無落，人心不能浮動」為由，自2007年11月6日起「油電凍漲」。但馬英九接任總統後，就在一周後的2008年5月27日，以迅雷不及掩耳速度宣布「油電雙漲」，第二次又在第二任總統就職前約一個月的2012年4月16日宣布；自此，任內兩度「油電雙漲」成為馬英九的另類歷史定位。

即便2014底年在國民黨立委聯手運作，以台電大賺、回饋全民電價的方式，讓當年台電好不容易因油價下跌而轉虧為盈的獲利200億元吐出來，平均每戶退回電費750元；但國民黨依舊在2014年底的九合一選舉慘敗、2016年初大選失去政權，迄今一直在野；馬任內兩度油電雙漲「失去民心」，也就成為外界檢討國民黨落敗的原因之一。

電價公式抵不過政治敏感性

2016年民進黨上台後，也感受到「漲電價」的政治敏感性，即便當時已有電價公式做為電價浮動調漲準據，但2017年時任經濟部長沈榮津就表態，「會窮盡一切手段」讓未來一年電價都不漲。各界皆知，2018年底正值九合一選舉期，「窮盡一切手段」也意味著電價公式再次自廢武功。

2022年初，俄烏戰爭開打，國際能源價格飆漲，時值台灣正要走出百年大疫，經濟復甦之初，經濟部在當年3月電價會議也不敢冒然調漲，決定待國際能源價格穩定後再議，被外界揶揄為「電價蓋牌」；一直忍到當年6月27日召開臨時會後宣部電價調漲，但平均漲幅也只有8.4%。

孰料俄烏戰爭一打就是2年多，雖然在2023年4月平均電價再漲11%，政府也先後增資台電2,500億元，並補貼電費500億元，但依舊沒有反映成本，以致台電財務出現巨大危機。

今年3月7日，立法院經委會邀請經濟部長王美花及台電公司就「電價調漲對產業、民生衝擊研擬配套措施」專案報告；結果當場藍、綠、白三黨立委皆表態反對漲電價。

當時，經濟部釋出針對過去20年不漲反降的330度以下電價要「合理化」，當即就遭到在野黨立委「提醒」，難道王美花能接受自己的歷史定位是20年來首度調漲民生電價的經濟部長嗎？



雖然政策最終仍放手讓電價上漲，但為降低民怨，漲幅也是極盡克制，除了向政院爭取到1000億元電費補貼，再讓台電今年繼續小虧百餘億元，最終讓平均電價漲幅挹制在11%，而且約有7成的家庭電價漲幅壓低在3%，工業電價漲幅雖較高，但調漲後工業平均電價從每度3.38元變成3.81元，漲幅約12.7%，仍比韓國工業用電每度4.53元來得低。

台灣電價超便宜　若賣韓電價格「早賺幾千億」

經濟部政次、台電代理董事長曾文生就曾自嘲，如果台電能賣韓電的售價，台電一年就可以賺個幾千億了。

長期壓低電價的結果，台灣電價已是世界有名的便宜。以2022年排名為例，台灣住宅用電全球第5低，工業電價更是全球第3低，工業電價只高於馬來西亞、美國。

再據經濟部數據，台灣2023年住宅電價三年來只漲3%，過程千辛萬苦，但根本仍不敷成本，對照同期韓國已漲了53%、法國漲了22%，德國漲36%、英國79%。台灣2023年工業電價比3年前漲了32%，但同期，韓國漲了87%，英國漲126%，法國更是漲了1.6倍。



台灣的社會氛圍已變成漲電價人人反對，長期挹低電價下，台灣電價已是世界級便宜，台電註定賠本賣，小老百姓以為賺到小確幸，用電大戶卻是用越多、賺更多，殊不知是全民補貼大戶。如果說台電是靠「鈔能力」發電，市井小民則是在旁幫忙數鈔票發給用電大戶。

但是，電價可以打折，電力服務卻不能折扣，只要一有跳電，台電基層員工一定要不畏風雨趕赴現場搶修，務求在最短時間復電；為了穩定供電，民眾也會質問備轉容量率為何不能再更高，卻忽略了維持備轉容量也是成本。

大家對電價非常介意，卻沒想到巧婦難為。就如同曾文生請大家反思，備轉容量是否要準備到「無限多」，準備多少也是一種選擇，但每項準備的背後都是要付出成本的；就如同開車上路會準備備胎，但準備幾個都是成本。



(本系列報導每天刊出一篇，共四篇。)

吳馥馨　報導