明年志願役預估數大減5486人　揭仲：形同一年「蒸發」掉11個聯兵營

國防部「5年兵力整建及施政計畫報告」日前曝光，其中114年志願役預算員額剩16萬0749人，比今年度大減5486人，中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，這形同一年內「蒸發」掉11個聯兵營，顯示國軍基層人力正在快速流失。

揭仲表示，雖然國防部在「五年兵力整建及施政計畫報告」中，強調在義務役人員加入後，以志願役為主的主戰部隊會維持既有之編組架構，但從預算書來看，明顯可見人力一年比一年少。

揭仲解釋，國防部每年會估計人數，列出「預算員額」，但實際人數往往較低。據歷年的估計，109年志願役官士兵為16萬9317人、110年為16萬9884、111年為17萬0065人、112年則為17萬1422人，但113年降為16萬6235人、114年剩下16萬0749人，比前一年劇減5486人，也是109年以來新低。

揭仲指出，值得注意的是，114年減少的預算員額中，全部是基層部隊骨幹的士官、上等兵和一等兵。其中士官減少1744人、上等兵減少4553人、一等兵減少1278人，軍官、士官長與二等兵則分別增加369人、922人及798人，似乎顯示許多技術純熟的志願役士官與士兵寧可放棄晉升，也要離開部隊。

揭仲進一步說，114年預算員額比113年減少約3%，但114年戰鬥部隊增支志願役勤務加給的預算編列，卻比113年減了9%，代表戰鬥部隊的志願役士官、上等兵和一等兵的人員減少情形，遠高於非戰鬥部隊，可能近9%，顯示戰鬥部隊基層人力快速流失的趨勢，114年恐怕更加嚴重。

由於國防部並未推動志願役人力的裁減計畫，揭仲研判可能的原因是戰鬥單位志願役人力原本就不夠，近年又因為戰演訓任務頻率增加、未來3到5年又將接收至少15種新裝備等因素，讓基層單位因為同時執行「備戰」與「建軍」二大任務，壓力早已十分沉重；又還要移撥人力去支援新單位成軍、步兵旅復編與充實後備部隊人力，讓基層部隊人力短缺的情形雪上加霜，形成難以遏止的惡性循環。