【囤房稅2.0三讀】居住正義邁一步 房屋稅改以「全國總歸戶」計算、稅率最高4.8% 明年7月上路

立法院今（19）日表決通過俗稱囤房稅2.0的《房屋稅條例》部分條文修正草案。在民進黨、國民黨、民眾黨等黨團表態支持下，最終順利三讀通過。民眾持有房屋數量從「縣市歸戶」改為「全國總歸戶」，而且採「全數累進」計稅，地方政府「必須」訂定差別稅率，房屋稅率上限從3.6%上調至4.8%。

依財政部之前稅收評估，囤房族持有多戶非自住房屋，且又未有效利用者，平均每間房屋將多繳納約4,300元至5,000元的房屋稅。

降低單一自住負擔

為降低單一自住者負擔，在排除房屋現值超過一定金額的房屋後，全國單一自住房屋之稅率從1.2%降至1%，預估全國310萬戶受惠、減稅利益約23億元，相當於平均每戶每年少交741元房屋稅。

為鼓勵多屋族釋出房源，非自住房屋若「出租且申報所得達租金標準」，以及「繼承取得共有住家房屋」，可適用較低的1.5%至2.4%稅率。

引導建商餘屋2年內完售

至於房屋起造人（建商）的稅率，持有2年以內，稅率2%至3.6%，持有超過2 年之餘屋，則適用一般非自住住家用房屋稅率範圍2%至4.8%。

之所以給2年優稅期是考量建商要先辦所有權人保存登記、抵押權貸款等程序。也希望透過稅率差距，鼓勵建商興建完成房屋2年內仍無法售出之房屋依市場狀況調整價格加速出售，增加房屋供給。

房屋稅改「按年」計徵

考量新版房屋稅計稅方式複雜，為簡化作業，參照地價稅模式，房屋稅由「按年」計徵。納稅義務基準日為2月末日，由當天的房屋登記所有權人繳納房屋稅。開徵日則維持5月1日，若有變更房屋使用情形，應於開徵日前40天，也就是3月22日向當地稅捐稽徵機關申報。

住家房屋10萬元內只限自然人、3戶以下

過去有民眾或法人投機取巧，刻意將房屋設置多個門牌，分割成小坪數，讓住家房屋現值壓低在10萬元以下，藉以規避房屋稅。修法後，法人不得適用，只限自然人，且全國以3戶為限。

時力依舊認為稅率過低 但表決失利

時代力量立委邱顯智在表決前仍表態反對院版，認為修法只將房屋稅從3.6%提高至4.8%，是玩弄稅率的半套修法；而且97%囤房者都只持有1至3戶，修法後稅率只提高0.6個百分點，要超過7戶才會被課到4.8%稅率。

邱顯智也抨擊，建商房屋持有期間是拿到使用執照才起算，之後超過5年稅率才是4.8%，以預售屋預售2年為例，相當於建商可安心囤房7年。

不過，最終在多數黨團支持院版的人數優勢下，時力主張未獲認同。



民眾黨立委張其祿則說，雖不滿意，但為了居住正義的步伐往前邁進，仍支持院版，盼日後能落實民眾黨「三實」主張，包括實價課稅、實坪制、實際居住者低稅或免稅。

國民黨立委吳怡玎則說，推動房屋稅改革已久，從最早窒礙難行，現已逐漸實現。針對「稅基」過低問題，她重申，房屋公告現值離市價差距仍太遠了，財政部雖表示會持續督促，但沒有具體方案。如今雖然開心立法跨了一步，但遺憾步伐太小了。她並以市價2,000萬房子為例，一年只增加4,000元房屋稅。

民進黨立委沈發惠則說，本次修法有三大重點，包括降低單一自住稅率、多屋族「全國歸戶」且「全數累進」計稅、出租達申報標準可採較低稅率。已讓囤房稅踏出第一步，意義非凡，也是落實居住正義，盼各界予以支持。

全案在民進黨人數優勢，以及國民黨、民眾黨支持下，最終順利三讀，明年7月上路，後年5月收到新制的房屋稅單。

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