緩刑不能選立委　恐保送林俊憲！王家貞緊急聲請假處分被駁回

國民黨台南市立委第5選區參選人王家貞處在緩刑期間，恐失去參選資格保送民進黨林俊憲。王家貞認為《選罷法》規定違憲，考量中選會週五（12/15）將審定候選人名單、公告審議結果，屆時將對她造成不可回復的損害，緊急向台北高等行政法院聲請假處分，但北高行今天傍晚裁定駁回。可抗告。

王家貞涉及不實申報助理補助費案，遭台南地檢署依偽造文書罪起訴，台南地院今年3月判她7月有期徒刑、緩刑2年，全案在4月底定讞。依《選罷法》規定，王家貞有可能無法登記為候選人，形同保送對手林俊憲，王家貞近日全方位尋求司法救濟。

王家貞向北高行表示，她經國民黨推薦，於11/21向台南市選委會申請登記為台南市第5選區立委候選人，目前正由中選會審定候選人資格。她指出，中選會12/6曾函覆國民黨立法院黨團表示，判斷候選人是否構成剔除要件，是以 「登記截止時間」為準，《選罷法》規定，於緩刑期間，應不准予登記為候選人。

她主張，自己遭到緩刑2年確定，（11/24）登記時間截止時顯然仍在緩刑期內，但中選會已確定於12/15審議名單並公告結果，全案有急迫性及可能對她造成不可回復的重大損害，因此提起訴訟並聲請定暫時狀態處分。


不過，北高行認為，中選會在資格審定前，雙方並沒有產生公法上的法律關係。

合議庭解釋，人民對於侵害權益的處分，可以在做成處分後提起行政救濟，但處分尚未作成前，人民不會受到權利或法律上利益的損害，除非個案情況特殊，否則沒有提起預防性訴訟，請求行政機關（中選會）不得作成不利己處分的權利保護必要性，這是為了避免司法權過早介入行政權。

合議庭表示，從中選會的時程可知，中選會將在12/15前審定候選人名單並通知抽籤，台南市選委會於12/20辦理號次抽籤，中選會明年1/2公告候選人名單，1/3~1/12為競選活動期間，1/13正式投票。

合議庭指出，王家貞的判決是4/12確定，緩刑期直到2025年4月11日為止。她近日雖向台南地檢署聲請撤銷緩刑，但檢方已於12/6裁定駁回聲請。而中選會排定12/15才會召開委員會審議候選人名單，在此之前，她和中選會就選舉部分，並沒有產生「公法上的法律關係」。

合議庭也表示，王家貞在本案存在權利的機率還不明確。

合議庭解釋，法院對於定暫時狀態假處分的審查，屬於較簡略的調查程序，只能依聲請人提出的有限證據資料，權宜性、暫時性的決定給予適當的法律保護，讓聲請人在本案判決確定前先獲得權利的滿足，實現如同本案勝訴的內容。但基於影響重大，自然必須平衡當事人雙方的利害關係，如果裁准，認定權利存在的機率必須高一些，才能稱得上有「必要性」。

合議庭表示，緩刑只是暫緩執行，但宣告的罪刑仍存在，緩刑期滿後未經撤銷，宣告刑才會失其效力，所以為了端正罪刑觀念，避免受罪刑宣告者在緩刑期間仍得參選，立法機關才會在今年6/9修正《選罷法》，明定緩刑期間不得參選。

合議庭認為，王家貞只是空泛指出規定違反比例原則、罪刑法定原則、信賴保護原則及法律明確性原則等，卻未提出事證釋明，她在本案訴訟的勝訴可能性已經達到顯然、相對較高的程度，也不能認定中選會依照該款規定審定登記資格存在不合法的疑慮，據此可知，她在本案存在權利保護的可能性還不是很明確。

王家貞雖然主張，刑事法律的緩刑已經拘束《憲法》保證的人民參政權，不過，即使她認為有重大違憲疑慮，仍必須等待憲法法庭宣告《選罷法》第26條第9款違憲失效後，她在本案的訴訟才有打贏的可能性。

合議庭指出，法院既不能審查該項條文的立法行為的合憲性，以否定該條文的效力，且立院的立法行為顯然也具有立法裁量性質，依現有事證及法律觀點初步判斷，也無法得出該立法裁量行為可能違反比例原則、顯然逾越立法裁量範圍、濫用立法裁量權限或可能被憲法法庭判決違憲。

合議庭認定，王家貞未能釋明本案勝訴的可能性高，傍晚駁回假處分聲請。可抗告。本案合議庭成員為審判長法官蘇嫊娟、法官林季緯、法官劉正偉。