中科院研製萬劍彈增程改良 促美售台AGM-158遠程拒敵不是夢

根據國防部12月初公佈的採購決標公告指出，駐美軍事代表團是在今年11月13日，與美國在台協會（AIT）簽署了「戰機制空/面武器籌購」武器裝備採購案合約，有媒體猜測可能是「聯合空對面遙攻飛彈」（JASSM）AGM-158，將配備到F-16V上，大幅提升射程，但國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲指出，本項合約並不是出售AGM-158，而很可能執行是美方之前已經同意出售的新版AIM-120C-8型先進中程空對空飛彈以及AGM-84魚叉SLAM-ER增程型飛彈，但不會是美國國防部還未公告出售的AGM-158空對地飛彈。

蘇紫雲表示，從11月13日台美雙方簽署的這項合約，金額為新台幣172億2181萬2900元，為美國產製的戰機空對空丶空對海飛彈，履約時間已在11月13日生效，而全數履約完成時間則需要9年，至2032年11月30日完成交付等相關資訊來分析，外界猜測是購買AGM-158（JASSM），雖有些脈絡，但應該不是。



蘇紫雲指出，因為美國若要出售新型號的武器給台灣，例如AGM-158（JASSM），必定會先經過國會審查，國防部國防安全合作署（DSCA）才會公告出售的品項。因此，在沒有DSCA公告的情況下，台灣軍方駐美代表團就與AIT簽約，就應該是執行之前已經同意出售的軍售項目。

蘇紫雲分析，從這一筆採購合約公開的有限資訊描述是「空對空」與「空對面」武器。而根據目前台灣向美國提出的各項空射武器購買需求清單來看，以及美國已經提前將早已同意售台的AGM-88反輻射（反雷達）飛彈運交給台灣，因此，這次台灣與美國簽約購買的戰機的制空與制面（對地面或對海面目標）的武器，應該分別是AIM-120-8C先進中程空對空飛彈新版以及AGM-84K魚叉SLAM-ER增程型飛彈，但不會是AGM-158（JASSM）。

先前由於今年8月底美國宣佈出售50枚AGM-158B/B-2增程型「聯合空對面遙攻飛彈」（JASSM-ER）給日本，合約總值達到1億400萬美元（約合新台幣32.2億元），強化日本航空自衛隊F-15J戰機的遠程打擊力。

在南韓方面，美國從2018 年北韓核武威脅加劇後，也在駐韓美軍的空軍戰機與轟炸機上配備AGM-158B。南韓先前爭取JASSM系列多年未果，於2013年向歐洲購買德國與瑞典合作、射程達到500公里的金牛座（TAURUS KEPD 350）飛彈系統，甚至被歸類為巡弋飛彈。



甚至連澳大利亞，今年也再度向美國表達希望購買AGM-158B（JASSM-ER）和AGM-158C（LRASM）遠程空射反艦飛彈。這些友盟國家若都爭取到AGM-158系列，配備到美系戰機上，都提高台灣向美國爭取出售AGM-158系列的可能性。

對於美國出售AGM-158給台灣的考量因素，是否仍有些障礙？蘇紫雲認為，基本上出售AGM-158的疑慮應該很小了，特別是AGM-158基本款與台灣中科院研發的「萬劍彈」概略屬於同級品，而台灣的萬劍彈已經有升級版，射程達到400公里以上，因此，未來台灣取得美國的AGM-158基本型，不會有太大的政治困難，樂觀看待應該是有購得AGM-158的機會。

去年曾有台灣媒體報導指稱，國安會秘書長顧立雄去年赴美參與「蒙特瑞對話」時，已與美方達成共識，未來會出售AGM-158C遠程反艦飛彈（LRASM），提供台灣對抗中共航空母艦的威脅。不過，蘇紫雲表示，目前不確定國防部是否已經向美國正式提出採購需求。



蘇紫雲說明，從軍事投資角度來看，防空與反艦飛彈，已經是佔了優先的地位，也包括採購國造的雄風2型反艦與對地攻擊型也在持續增加產量，所以，在此時，要不要再加大軍事投資，向美國提出購買AGM-158，蘇紫雲覺得就不是政治問題，而是需求問題了。

至於會不會出售AGM-158（JSSM），蘇紫雲也提出兩點看法，第一點是因為從過去的經驗，台灣只要自行開發同等級的武器成功，美國就會出售同等級的武器；另一點是，連潛艦的紅區裝備都已經出售給台灣了，美國將射程與萬劍彈相同的AGM-158基本型賣給台灣應該不難。

蘇紫雲表示，在政治上唯一有困難的，是出售射程在1000公里左右的AGM-158B（JSSM-ER）增程版給台灣，會比較難一點。因為這類會被歸類為「會改變區域平衡的武器」。



蘇紫雲指出，過去外界常以「攻擊性」武器或「防禦性」武器來區分美國是否會考慮出售給台灣的武器項目，但現在美方的考量早已不再是舊觀點了，而是一方面考慮是否影響區域平衡，另一方面則是依據「飛彈出口管制協定」。

蘇紫雲進一步分析，根據「飛彈出口管制協定」，國際上有所謂的「300俱樂部」，射程在300公里左右的範圍是基本限制，在這範圍內的飛彈等武器系統被允數出售，因此美國出售給台灣的包括「海馬斯」武器系統，射程都在300公里左右的範圍。若考慮到中國對台灣的飛彈威脅大幅增加的話，美國對台出售射程更長的武器系統將會大幅增加可能性。因為有韓國與日本的例子，因此對台灣放寬是可以期待的。