拜登簽署美台貿易法　憂後續協商規定可能侵害憲法權

美國總統拜登週一(8/7)將國會通過的《美台21世紀貿易倡議首批協定實施法》簽署成法。不過拜登也在聲明中表示，該法案有關後續協商的規定，可能會影響憲法賦予他與外國夥伴協商的權力。

白宮發布新聞稿，宣布拜登（Joe Biden）已於今天簽署「美台21世紀貿易倡議首批協定實施法案」（US-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act），法案正式生效。

經過一年協商談判，美台6月1日透過美國在台協會（AIT）與駐美代表處，於華府簽署台美21世紀貿易倡議首批協定，涵蓋關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等5項議題。

這部得到參眾兩院民主共和兩黨議員支持的法案7月27日被送交白宮。

眾議院籌款委員會上週三發表的聲明說，這部法案確認了國會對美台在此貿易倡議下簽署的首批協定的支持，同時表明這個首批協定和未來美國與台灣達成的協定在沒有國會的批准下將不能生效。

這項法案還規定，拜登行政當局未來任何與台灣的協定必須與國會及美國人民諮商。

雖然美國行政和立法當局都支持發展美台貿易關係，但是，拜登行政當局將華府與台北達成的貿易倡議定位為行政協定，無須國會批准，而國會兩院兩黨領袖認為國際貿易是憲法賦予國會的授權，行政當局不能在沒有國會批准下逕自簽署貿易協定。

拜登對該法案對未來美台貿易協定談判所提出的要求表達了保留意見。他在聲明中說：「法案第七條對某些與台灣進一步達成貿易協定的談判所提出的要求產生了憲法方面的關切。」

拜登的聲明提到，法案第七條(B)將要求美國貿易代表在與境外夥伴談判期間向國會委員會提交談判文本，法案第七條(C)將阻止美國貿易代表在國會審議美國向台灣提議的文本期間向台灣傳送該文本，法案第7條(C)還將進一步違反之前的法院判例，讓兩位國會議員有權力延長美國貿易代表向台灣提交文本的等待時間，法案第七條(D)則規定，國會議員作為有資質的美國代表團成員，有權聽取包括臨時協議在內的每日簡報。

拜登在宣佈簽署該法案的這項聲明中說：「在法案第七條不可允許地侵犯我與境外夥伴談判的憲法權力的情況下，我的行政當局將視其為不具約束性。」

另據中央社報導，行政院政務委員鄧振中先前表示，美台下一階段談判可能鎖定勞工、環保與農業3大議題，但還需再跟美方協商。

鄧振中與美國副貿易代表畢昂奇（Sarah Bianchi）本月3日進行視訊會談。鄧振中會前告訴中央社，這屬例行性會議，雙方將交換彼此進度，包含討論台美21世紀貿易倡議第二階段談判事宜。

鄧振中指出，台灣已有周全準備，展開談判時間地點尚未確定，但希望「越快越好」。