去年九合一6萬名確診者不得投票　監院要中選會、衛福部檢討

去年11月26日九合一選舉COVID-19非重症確診者不得外出投票規定惹議，監察院今天（7/26）表示，相關決策及操作方式未能完全符合最小侵害手段及比例原則，依法裁罰之說明有誤及溝通不足，引起遭剝奪人民投票權的爭議。因此，監察院內政及族群委員會18日通過委員紀惠容及葉大華所提調查報告，並促請中選會及衛福部檢討改進，因應未來重大傳染病發生，儘速研議相關措施，確保民眾投票權益。

監察院新聞稿指出，去年11月26日為地方公職人員選舉及憲法修正案公民複決之投票日，依中選會公布111年選務防疫計畫，以及指揮中心於當年11月8日新聞記者會說明，確立居家照護受隔離之COVID-19非重症確診者，亦不得外出投票，但此舉影響確診人民投票權，引發外界爭議。

監察委員紀惠容、葉大華今天召開記者會說明調查結果表示，根據統計，投票日當天在隔離期間人數共計7萬9516人，有投票權者為6萬508人，而居家照護隔離人數，約為確診人數99％。

監委指出，中選會及指揮中心111年11月8日宣佈居家照護受隔離之COVID-19非重症確診者亦不得外出投票，如違反者，依「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，將面臨最高2年有期徒刑之刑責。然而，指揮中心又於11月18日記者會傳遞錯誤訊息，以違反者將依《傳染病防治法》裁罰20萬到100萬，並經同年月中選會新聞稿引述。對此，如何強化防疫相關規定正確適用與理解，並傳遞正確訊息，衛福部與中選會應檢討改進。

監委也說，此種區別對待確診公民與僅快篩陽性公民，以決定得否外出投票之手段，是否可以防止COVID-19傳染病擴散以維護國民健康之公益目的，備受外界訾議。

監委進一步說明，依聯合國人權高級專員辦事處「應對2019 COVID-19指南」，限制人權的措施必須符合最小侵害手段及比例原則之檢驗，且不得是歧視性措施。指揮中心與中選會推托囿於當時疫情變化甚劇，以及選務人力、量能不足，卻對於欲出門投票之確診公民，未能進行細緻地比例原則及平等原則操作，作成合乎國際人權規範之行政裁量。

因此，監察院要求，衛福部與中選會允應鑒往知來，與有關機關及早因應規劃，對於未來罹患傳染病而須隔離之公民，如何確保其投票權之課題。

紀惠容提到，中選會去年3月曾針對研議開放居家隔離與居家檢疫者投票提出4種方案，包括延長投票、提前投票、移動式投票與通訊投票，經研議後僅延長投票較為可行。中選會報告有說，除延長投票時間外，其餘作法皆涉及《公職人員選舉罷免法》修法，但最後投票方式仍未採行。她批評，投票所都有設屏風也有防疫動線規劃，但中選會卻稱人力不足，「不足以說服人」。

葉大華則說，中選會4方案也參考外界多所提及的「南韓模式」，但南韓選制與我國最大不同在於集中開票，所以台灣就算採取延長投票，依舊會有當天開票的壓力。不過，中選會與指揮中心對於在防疫與人民基本參政權之間如何權衡，如何做最小衝擊方案，作為確實不夠積極，而且對於外界的質疑也沒有積極回應。

紀惠容補充，今年1月與3月立委補選其實有機會進行小規模，去嘗試不同做法，並可從中汲取經驗，以維護人民投票權。然而，無論是中選會或是指揮中心都仍消極不作為。