水淹南、東台！立法院法制局拋減免房屋稅法制化助災民　綠委建議「做好一件事」即解決

2025年天災不斷，丹娜絲、樺加沙颱風重創台灣中、南、東部，造成嚴重淹水，中央與地方政府啟動災害補助機制，提供淹水救助金。不過，除了一次性的救助金外，立法院法制局也提出建議，認為可以將減免房屋稅法制化，透過《房屋稅條例》修法，讓淹水達50公分以上的房屋免徵一年房屋稅，更照顧受災戶。

民進黨立委鍾佳濱認為，實務來說，應該讓公務人員免於審計部的壓力，真正落實「從優、從寬、從速」原則辦理救助；立委郭國文表示，目前《災害防救法》已允許地方政府以自治條例決定補助多寡，修《房屋稅條例》意義不大。

2025下半年丹娜絲、樺加沙颱風相繼襲台，所帶來的強風豪雨重創台灣中、南、東部，造成嚴重淹水，目前淹水受災戶的補助是按照經濟部訂定「水災災害救助種類及標準」發放，若淹水達50公分以上，由地方政府向每戶發5千至2萬元補助金。

另外，針對丹娜絲颱風的受災戶，立法院在今年8月15日通過《丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例》，明定若淹水達50公分以上，不受一門牌一戶計算，每戶發2萬元，低收入戶或中低收入戶則發3萬元。

淹水同時影響民眾的居住效益，不過目前針對淹水受災戶減免房屋稅的做法，全國並無統一標準，例如台北市是以實際淹水日為準，每30天停徵1個月房屋稅，高雄市則是淹水樓層免徵；雲林縣規定，房屋淹水達50公分以上的住家用房屋，淹水樓層免徵一年房屋稅。

對此，立法院法制局提出「受災戶減免房屋稅」的可能性，並表示「一國多制」會造成部分地區災民享有租稅減免，部分地區災民卻未能獲得減免，恐怕影響租稅公平原則，因此建議修正《房屋稅條例》，加入「受水災淹水達50公分以上者，淹水樓層免徵一年房屋稅」的條文，讓全國有統一標準，也更照顧受災戶。

不過鍾佳濱認為，房屋稅屬於地方稅，中央不宜管太多，他舉例，當初在修「房屋稅2.0」時，雖然由中央主導，但最後還是保留地方斟酌的空間，讓地方政府考量在地特性、訂定差別稅率。

鍾佳濱表示，外界常認為「一國多制」是不好，但事實上房屋稅在法律授權上就是因地制宜，在台北合理的稅率，搬到高雄就可能變得不合理，針對淹水受災戶的房屋稅減免也是同樣道理，台北之所以用「每30天停徵1個月房屋稅」計算，是因為台北屬於都市區，房屋課稅現值都普遍較高，若免收一年，對市府收入會有影響，而雲林屬於非都會區，稅不高，縣府當然可接受免徵一年。

鍾佳濱認為，現行針對災民救助的法規其實都差不多完備，問題不在於法條設計，而是公務人員在執法時的認定。他指出，政府官員在勘災時，常下令秉持「從優、從寬、從速」原則辦理相關救助措施，但公務人員事後卻因此遭審計部刁難，舉例來說，有房屋屋頂因天災破洞，面積占整體的20%，災民把整個屋頂更換，地方公務人員通常只會判定、給予20%補助，避免被找麻煩。

鍾佳濱說明，屋頂既然破了，很多人都會選擇整個換掉，而非只修損壞的部分，公務人員應該「從優、從寬」判定，可惜審計部卻用對待政府機關的嚴格標準處理，未來如果能夠在心態上作出改變，讓公務人員免於壓力，給予更多補助，對災民已經是很大幫助。

鍾佳濱提到，黨內確實有立委反映，希望「水災災害救助種類及標準」有修正空間，讓補助金地板從5000元增加到1萬元，天花板則從2萬元調漲到3至5萬元不等。他認為，這部分由經濟部修改、再編列預算即可，不需要經過立法院修法，不過他強調，補助金應該要符合實際情況，不能無限上綱。

選區深受水災影響的台南立委郭國文認為，修《房屋稅條例》的意義不大，因為《災害防救法》授權災區符合一定條件者，可減免地價稅及房屋稅，而減免條件由地方政府以自治條例決定。

郭國文說明，雖然《房屋稅條例》也有明訂重大災害減免房屋稅的標準，但可以看到過去地方政府的減免標準通常比該法規規範更寬鬆，他舉例，今年1月楠西地震時，即便房屋受損不到5成，只要是紅單都免徵，黃單減半徵收。

郭國文強調，面對天災導致的受損，多數災區對於房屋稅減免措施的法源依據都是來自《災害防救法》，而非《房屋稅條例》，因此即便修法，地方政府仍可藉由《災害防救法》授權，制定不同減免方案。