【一文看懂】大罷免二階31藍委送件！下一步怎麼走？誰最危險？

全台大罷免如火如荼，共計50位立委進入二階連署，其中，30名藍委二階連署至5月23日截止，「基隆絕沛」罷免林沛祥罷團，趕在最後一天壓線送出連署書，罷藍委二階暫告一段落，待中選會查對後公告，將正式進入第三階段，罷免投票的選戰模式。

這場全國性的罷免投票，是政治史、社會運動史上前所未見的大規模政治社會運動，發起者不是傳統政黨，也非過去兩次學運（野百合、太陽花）模式，高達9成的女性志工，海外連署參與的踴躍，也創下許多紀錄，串連、擴散速度人民的政治意識的「覺醒」，正在締造新的公民政治里程。

這場風起雲湧的大罷免運動是怎麼開始的？

回到去年（2024年）5月，台灣剛經歷過1月份大選，政治局勢改變，民進黨雖然繼續執政，但失去國會多數，立法院進入三黨不過半的不穩定狀態。

藍白立委聯手推動國會職權修法，遭質疑是國會擴權、逾越憲政份際，修法過程更衍生出鴨霸三讀，沒有給予充足討論空間的爭議，議場內肢體衝突不斷，畫面透過媒體、社群傳播。場外，連日「青鳥行動」看到新一代公民運動的影子。

當時，場外開始出現罷免立委圖像，網友計算整理出罷免各區藍委所需的連署、同意票數等；全台大罷免的火苗，開始被點燃，不過，當時距離上任一年後才能罷免的時間仍久遠，社會氣氛凝聚還不夠。但罷免社團默默陸續成立，臉書搜集資訊，加入的志工與民眾也鴨子划水慢慢增加。

而國會中，藍白黨團沒有收斂，變本加厲推出《憲法訴訟法》修正案，企圖癱瘓憲法法庭；《財政收支劃分法》修正案沒有完整討論的大刀一揮，中央、地方事權錢沒有劃分清楚，再度引發爭議。

今年初，民進黨立院黨團總召柯建銘公開喊出要把泛藍41席區域立委（39席＋2席無黨籍）全罷掉，當時不單是社會覺得不可能，民進黨內部也不看好，強調尊重罷團，一切都相當低調。而藍營方面則祭出反制手段，喊出「以罷制罷」，一時間全台共有50多位區域立委要面對罷免危機。

不到一個月，藍白再度聯手，大幅刪減中央政府預算，審議過程荒腔走板、亂象叢生，凍、刪預算的確切數字算不出，到底刪除了什麼，多數立委可能都不知情。徹底引爆罷團怒火，加上個別藍委失言行徑，罷免連署像被澆了油，火勢一發不可收拾。

被罷民代有哪些？現在進度到哪裡？



國民黨立委，除了金門縣陳玉珍、連江縣立委陳雪生，第一階段連署鎩羽而歸，以及原住民立委盧縣一、黃仁、鄭天財外，共有34位藍委進入第二階段連署，最後苗栗縣立委邱震軍與彰化縣立委謝衣鳯連署數沒有達標。二階連署達標，送件數為31人。

國民黨部分

北市：王鴻薇、李彥秀、羅智強、徐巧芯、賴士葆
新北：洪孟楷、葉元之、張智倫、林德福、羅明才、廖先翔
桃園：牛煦庭、涂權吉、魯明哲、萬美玲、呂玉玲、邱若華
新竹：林思銘、鄭正鈐
南投：馬文君、游顥
台中：顏寬恒、楊瓊瓔、廖偉翔、黃健豪、羅廷瑋、江啟臣
雲林：丁學忠
台東：黃建賓
花蓮：傅崐萁
基隆：林沛祥

民進黨立委，國民黨青年軍發起罷免綠委，共15位進入二階段連署。目前尚未有任一選區完成二階段連署，第一個連署截止日落在5月31日，為兩位原民立委陳瑩、伍麗華。

民進黨部分
北市：吳思瑤、吳沛憶
新北：李坤城、蘇巧慧、張宏陸、吳琪銘
台中：蔡其昌、何欣純
台南：林俊憲、王定宇
高雄：黃捷、許智傑
宜蘭：陳俊宇
原民：陳瑩、伍麗華

除了立委之外，包括停職中的新竹市長高虹安、民進黨南投縣議員蔡銘軒、陳玉鈴（已確定成案，7/13投票）、新北市議員陳乃瑜、基隆市議員張之豪、鄭文婷、苗栗縣議員徐筱菁、陳春暖，及無黨籍苗栗縣議員曾玟學（苗栗三區已宣布停止罷免行動）。

接下來程序怎麼走？罷免投票日哪一天？

依照《公職人員選舉罷免法》規定，二階連署送件後，選委會須於40天內查對連署人名冊，經查對後，若有不足規定人數，罷團可再有10天的補件時間。若查對沒有問題，罷免案宣告成立後，中選會在20日至60日內，要進行投票，若同時間有各類選舉，合併舉行。

因此，按照時間估算，5月1日第一波送件的台東黃建賓、桃園涂權吉，40天查對期，考量若需補件，罷免投票日區間，將落在7月第一週至8月第二週。最後送件的基隆林沛祥，罷免投票日落在7月第四週至9月第二週，重疊最高的月份是8月。

不過，因為罷團送件時間有落差，至少會有兩波投票，其中因為《公民投票法》規定8月第4個週六為投票日，今年8月23日將進行公投案投票，第二波投票日有機會合併舉行，若綠委罷免案也成案，至多可能會有3波罷免投票。

哪些選區最危險？

雖然台灣已經歷過大小不同的罷免投票，但這樣全國性、跨區域性的大規模罷免，沒有前例可循，要推估罷免席次實屬不易，因此，外界現在有兩種預測標準。

若是以當選時的得票數來看，被罷立委當選得票數若未過半，且與對手的差距僅有3%者，可被視為危險區，例如李彥秀、葉元之、涂權吉、魯明哲、廖偉翔、林思銘、鄭正鈐、游顥、丁學忠、黃建賓。

若是以連署百分比來看，連署數超過合格門檻150%者，都很有機會被罷免，過去最著名的案例，就是高雄市前市長韓國瑜，當時連署百分比高達165%，最後果然已超過韓國瑜得票數的罷免同意票，達成首次罷免直轄市長的先例。

以此來看，連署超過150%者，分別為徐巧芯、王鴻薇、羅智強、羅廷瑋、黃健豪、傅崐萁、鄭正鈐。

但若以2021年罷免立委陳柏為例來看，當時連署比例124%，陳柏惟最後也遭罷免成功。以這個連署比來看，超過130%的有李彥秀、賴士葆、洪孟愷、葉元之、廖先翔、牛煦庭、涂權吉、萬美玲、廖偉翔、丁學忠、黃建賓。

交叉比對下，李彥秀、葉元之、涂權吉、鄭正鈐、廖偉翔、丁學忠、黃建賓都是危險區，恐不能太樂觀。

罷免成功與不成功的影響？

罷免投票，依照《選罷法》規定，同意罷免大於不同意罷免票，且同意票達選區選舉人數4分之1，罷免即通過。以花蓮傅崐萁為例，罷免同意票須達4萬8442票，且大於不同意票，罷免案才算成功。罷免結果在投票日後7日內公告，被罷免人在公告當日即解職。

遭罷免成功後，3個月內要完成補選，預計11月補選投票，各政黨磨刀霍霍，將一路選舉到年底。

而被罷成功的罷免人4年內不得在同一選區再參選，以及現任立委若遭罷免成功，下一屆就不能在同一選區參選，勢必重創政治仕途。不過，罷免案若不成功，被罷免人任期內，都不能再提罷免案，等同獲得免死金牌。讓所有面臨被罷立委都不敢小覷，嚴陣以待。

由於目前的立法院政黨生態為三黨不過半，總席次113席中，國民黨雖然是最大黨，但也僅拿下52席＋2席泛藍立委（無黨籍）、民進黨則有51席、民眾黨8席。如果罷免案順利成功，民進黨在補選時拿下6席，就將翻轉國會藍綠局面，回到前總統蔡英文任內完全執政的時代。