【反核返核2-1】《核管法》今天下午三讀過關 「返核」很簡單？

立法院今（13）日傍晚三讀通過《核子反應器設施管制法》（核管法）第6條第2項，新增運轉執照有效期間屆滿後，須再繼續運轉者，經營者得向主管機關申請；每次換照的有效期最長20年。將核電延役須在有執照階段的限制解套。

經濟部長郭智輝日前表示，核三延役「其實很簡單」，只要《核管法》修法通過「就沒什麼問題」。但事實上，核電若想延役，除了修法，還需要修正子法、設備更新，以及安全檢查。

以曾經在2009年向原能會（核安會）申請延役的核一廠為例；當年原能會紮紮實實花了近7年時間審查，即便扣除中間暫停審查3年8個月，實際審查時間也要3年多。核管法三讀，《太報》特幫讀者整理，若核電真的要延役，還要過幾關。

為台灣供電40年的核三2號機將在5月17日正式停機，自此，台灣所有核電廠運轉執照全數到期，正式進入非核家園。不過，在野黨仍期待重啟核電，經濟部長郭智輝日前接受廣播專訪時則說，核三延役「其實很簡單」，只要《核管法》修法通過「就沒什麼問題」。

在野黨則揚言，定會在5月17日前讓《核管法》三讀，希望部長「說到做到，別耍嘴皮子」。但台灣3座核電廠，最久已停機7年，核一廠更已拆除部分設施，「返核」有這麼簡單嗎？

核電若要延役，首先須通過立法院修法，將《核子反應器設施管制法》（核管法）第6條第2項，核子反應器運轉執照有效期間最長為40年，期滿須繼續運轉者，經營者應於「主管機關規定的期限內」申請換發執照。未依規定換發執照者，不得繼續運轉。

用白話文解釋，核電廠執照40年，依主管機關核安會《核子反應器設施運轉執照申請審核辦法》第16條規定，需在執照到期前5-15年申請換發執照。如今3座核電廠執照皆到期，代表全都處在「無照」階段，已無法源依據可申請換照。



核電延役至少要過4關

因此，熟悉核能法規者表示，核電若要延役，第一關要修《核管法》，新增「無照」核電廠也能申請延役。因行政單位已表態，《核管法》修法尊重立院，意味者主管機關不主動提修法，因此目前只有在野黨版修法草案；版本包括有「經主管機關確認核子反應設施安全無虞時，得延長為60年」；「運轉執照有效期間屆滿後，經營者得向主管機關申請再運轉執照」等。

40年限制鬆綁後；第二關則要一併修正子法《核子反應器設施運轉執照申請審核辦法》，將第16條延役須在執照屆滿前5年至15年申請的年限放寬。

另一種修法方式，是直接在《核管法》中，針對「運轉執照已到期、除役中的核電廠」，新增一條適用申請延役條文。採用這種修法的好處是，只要條文設計得當，就不用再修正子法，節省法規面作業時間。

比修法更重要…設備更新、安全審查

以上都只是法規面解除限制的修法作業，光修法仍不能讓核電延役，還須通過核能安全檢查，完成設備更新。此外，3座已停機的核電廠，也因停機時間不同，有些甚至已拆除必要設施，而有不同的恢復期。

根據台電核後端營運揭露，最早停機的核一廠1號機，迄今停機已近7年；2019年7月獲原能會除役許可後，已拆除對外輸電塔、汽渦輪發電機、69kV開關場等，其中，汽渦輪發電機是核電廠「全黑起動」電源，一旦延役，勢必都要恢復。

至於核安檢查與設備更新要花多少時間？核安會官員表示，須視設備更新時間及台電回覆品質而定。