【菲國種電2-1】天價中的天價！菲律賓光電送回台灣每度至少8元

經濟部長郭智輝半年前拋出赴菲律賓種綠電、再運回台灣使用的構想，該研究報告近日意外提早曝光，報告指出若能在呂宋島大面積架設太陽光電，每度發電成本約新台幣2至3元。所發綠電若要以高壓直流海底電纜運回台灣，因技術仍未成熟還無法評估成本；若採日本電池船運回台灣，每度服務成本約5.5元。言下之意，目前菲國種光電再運回台灣，不計入其他管銷成本，光是產電及運輸成本每度至少7.5元至8元。

對照經濟部長郭智輝今年2月8日曾表示，國人對成本較高的綠電沒有非常支持，進而決定暫不開發浮動式離岸風力發電。根據業界評估，目前浮式風電每度成本在7元以上，幾乎是天價。若浮式風電每度7元被形容為「天價」，那赴菲律賓種光電再送回台灣使用，這樣成本可說是「天價中的天價」。

報告意外提早曝光後，經濟部能源署回應指出，參考菲律賓光電設置價格約每度2至3元；國際海纜輸送成本已相對成熟，但成本隨著地形條件而有所變化，境外綠電輸送回台灣目標價格為每度4元，才具備可行性。

此外，按照去年菲國種電想法曝光後，輿論不僅關切技術可行性及電價成本，也關切外交及國安疑慮，但在這份報告中則尚未著墨。

報告援引菲律賓電力統計報告，菲國目前電力供應仍以燃煤為大宗，2023年總發電量達1,180億度，年增6%。其中，火力發電占78%，（燃煤 62.5%、燃氣 14.1%、燃油 1.1%）、再生能源占22%（地熱 9.1%、慣常水力8.7%、太陽光電2.2%、風力1.1%、生質能1.2%）。

但菲律賓能源部已訂出中長期計劃，2030年再生能源占比要達到35%；其中，光電擬從2023年的2.2%提升至2030年5.6%，風電占比從1.1%增至11.7%；2040年再生能源占比達50%。

即便菲國已訂出雄心壯志的再生能源計劃，但仍以燃煤發電占大宗，即因再生能源成本始終相對昂貴；加上菲國電網容量限制了再生能源併網量，菲律賓電網公司必須先推動相關基礎建設。

為鼓勵外商投資綠電，菲國已在2022年11月起鬆綁外資可100%持有光電或風電發電設施，但地熱仍須由菲國業者占股權40%。

在太陽光電發展方面，菲國政府預估全國可設置量30G至50GW，呂宋島占可設置量的60%。呂宋島年均日照時數約1,564小時，其北部及中部廣大的農業閒置土地及未充分利用空間具備集中式太陽光電發展潛力；能源署調查相關業者成本資訊，發電成本約為每度新台幣2至3元。

因此，目前已有泰國Soleq Solar、新加坡勝科工業、英國投資公司Actis等外商陸續以合資或全資方式赴菲國投資太陽光電開發。

風力發電方面，世界銀行報告指出，菲律賓陸域風電可行開發量約18.7 GW，目前只開發400 MW；其中以西部的帕拉萬島及呂宋島北部的風電潛力最高。離岸風電合計固定式與浮式的可行開發量約27至58 GW，初期仍以固定式離岸風電為主，首個離岸風電計畫位在未獅耶之吉馬拉斯海峽，但2033年才會開始施工。